電子煙作為新型的煙草制品，發(fā)源于中國(guó)，制造中心也在中國(guó)，這幾年電子煙全球市場(chǎng)容量增速驚人，歐美作為主要消費(fèi)市場(chǎng)，歐美監(jiān)管部門(mén)紛紛出臺(tái)了電子煙監(jiān)管法律法規(guī)，對(duì)電子煙生產(chǎn)銷(xiāo)售的進(jìn)行了有效監(jiān)管。我國(guó)作為全球的電子煙制造和出口大國(guó)，電子煙監(jiān)管法律法律的出臺(tái)勢(shì)在必行。

征求意見(jiàn)稿截圖

3月22日，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草的監(jiān)管，國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局共同起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此條例一出，在電子煙行業(yè)引起軒然大波，為此記者采訪到電子煙行業(yè)專(zhuān)家、初辛香料高級(jí)香料師袁嘉駿博士，袁博士從電子煙原材料角度，談了電子煙監(jiān)管的未來(lái)趨勢(shì)。

袁嘉駿博士指出，監(jiān)管之所以關(guān)注電子煙行業(yè)的最根本原因是，市面上流通的各類(lèi)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在原材料選擇、添加劑使用、質(zhì)量控制等方面標(biāo)準(zhǔn)不一，也帶來(lái)巨大的安全隱患。監(jiān)管法律意見(jiàn)稿引起了眾多關(guān)于電子煙的討論。但其中多數(shù)討論拋棄了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，直接得出了“電子煙有害”，“電子煙需要被禁止”的論斷。

第一 傳統(tǒng)香煙與加熱不燃燒煙草制品、煙油霧化兩類(lèi)新型煙草制品會(huì)共存

初辛香料袁嘉駿博士指出，傳統(tǒng)煙草有巨大的消費(fèi)人群，短時(shí)間內(nèi)會(huì)維持消費(fèi)需求。而大家關(guān)心的新型煙草制品，也就是大家口中的電子煙，其實(shí)還分為兩種類(lèi)型，一種是加熱不燃燒煙草制品（heat-not-burn）簡(jiǎn)稱(chēng)HNB,這類(lèi)產(chǎn)品的代表是著名的IQOS,還有一類(lèi)就是大家熟悉的煙油物化產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱(chēng)Vape，代表品牌就是滿(mǎn)大街的“悅刻”。這兩類(lèi)電子煙誰(shuí)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家爭(zhēng)論不休。

袁博士指出，HNB作為煙草制品，在國(guó)內(nèi)有嚴(yán)格的法律規(guī)范，是傳統(tǒng)煙草企業(yè)專(zhuān)賣(mài)領(lǐng)域的產(chǎn)品，有天然的渠道和政策支持，也是傳統(tǒng)煙草消費(fèi)者的健康升級(jí)產(chǎn)品，發(fā)展前途和市場(chǎng)容量不言而喻。

而現(xiàn)在市場(chǎng)上占比最大的電子煙產(chǎn)品，多為煙油霧化類(lèi)產(chǎn)品，因?yàn)樗迷牧蠟榉菬煵葜破?#xff0c;所以在前期監(jiān)管領(lǐng)域，沒(méi)有明確的法律法規(guī)限制，導(dǎo)致眾多進(jìn)入電子煙領(lǐng)域，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的原材料標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品良莠不齊導(dǎo)致“電子煙有害、電子煙毒害青少年”等聲討言論的泛起。

此次國(guó)家即將出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)范電子煙的發(fā)展，是勢(shì)在必行也是大勢(shì)所趨，是春天來(lái)了還是冬天到了，各類(lèi)企業(yè)感受將各不相同。

第二?國(guó)家規(guī)范的出臺(tái)，將終結(jié)各類(lèi)電子煙有害謠言，也給企業(yè)戴上緊箍。

初辛香料袁嘉駿博士指出，中國(guó)市場(chǎng)售賣(mài)的電子煙都是非煙草法律監(jiān)管的Vape產(chǎn)品，就是煙油霧化產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)品包括兩個(gè)大部分：電子霧化器和含尼古丁、丙二醇、丙三醇的液體（煙油）。電子煙的原理，就是將煙油霧化形成煙霧。

世界衛(wèi)生組織2020年發(fā)布的電子煙專(zhuān)題報(bào)告中，電子煙的官方定義是“電子尼古丁傳輸系統(tǒng)”，因不含煙草和焦油，也不會(huì)帶來(lái)香煙燃燒時(shí)的有害物質(zhì)，世衛(wèi)組織將其與傳統(tǒng)卷煙區(qū)分開(kāi)來(lái)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告，以產(chǎn)品中的有害成分為基礎(chǔ)進(jìn)行排序，傳統(tǒng)香煙＞IQOS類(lèi)加熱不燃燒煙草制品HNB＞電子尼古丁傳送系統(tǒng)Vape。有害度排名最后的電子尼古丁傳送系統(tǒng)就是我們所熟知的霧化電子煙。

也就是說(shuō)，單純從成分結(jié)構(gòu)來(lái)看，電子煙的有害成分要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于香煙；其次，電子煙因不含煙草成分，所以不會(huì)產(chǎn)生焦油，而焦油才是導(dǎo)致煙民肺癌的元兇。

那么問(wèn)題來(lái)了，為啥社會(huì)上關(guān)于“電子煙有害”的傳言甚囂塵上呢，袁博士指出，這類(lèi)傳言一方面是因?yàn)槿狈α私?#xff0c;另外一個(gè)主要原因是電子煙行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品粗制濫，原材料濫用和質(zhì)量缺乏標(biāo)準(zhǔn)造成的。

對(duì)此，初辛香料袁嘉駿博士預(yù)測(cè)，國(guó)家規(guī)范出臺(tái)后，會(huì)對(duì)原材料和質(zhì)量?jī)煞矫嫦率?#xff0c;規(guī)范電子煙發(fā)展，保障人民健康。

第三、電子煙產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方向可能是這幾個(gè)方面。

作為一個(gè)新興事物、傳統(tǒng)煙草的替代品，電子煙的迅速崛起對(duì)傳統(tǒng)煙草產(chǎn)生了巨大沖擊，國(guó)家將會(huì)從那些層面重點(diǎn)監(jiān)管呢？為此初辛香料袁嘉駿博士給出了自己的看法。

1、稅收監(jiān)管是電子煙行業(yè)將要面臨的最大問(wèn)題。國(guó)家監(jiān)管法律意見(jiàn)稿明確將電子煙納入煙草制品行列，也就意味著與傳統(tǒng)煙草一視同仁。高達(dá)36%-56%將讓電子煙行業(yè)迎來(lái)新一輪的洗牌。

2、健康角度：原材料將會(huì)迎來(lái)嚴(yán)格監(jiān)管。市面眾多品牌電子煙，口味各不相同，雖然尼古丁、丙二醇、丙三醇等主要原料大同小異，但各廠家為了追求口感，加了其他什么添加劑，消費(fèi)者并不知情。而各類(lèi)添加劑在高溫作用下，是否健康安全，缺乏臨床數(shù)據(jù)支持，將來(lái)國(guó)家可能會(huì)從安全角度規(guī)范原材料的種類(lèi)和質(zhì)量。

并且袁博士指出，為了防止電子煙低齡化滲透，國(guó)家可能會(huì)從電子煙口味方面入手，限制電子煙口味多樣化，也就是說(shuō)以后可能不會(huì)再有清新水果味這類(lèi)青少年迷戀的口味了。

3、電子煙可能會(huì)納入售賣(mài)許可制度范疇。我國(guó)對(duì)煙草制品進(jìn)行的是專(zhuān)門(mén)許可制度，電子煙如納入煙草體系，大概率從生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)會(huì)采取許可制度。這將大大提高電子煙企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻.

最后袁嘉駿博士指出，中國(guó)傳統(tǒng)煙草企業(yè)普遍落后于歐美煙草企業(yè)，而電子煙產(chǎn)業(yè)卻是領(lǐng)先于歐美同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，是彎道超車(chē)歐美煙草企業(yè)的生力軍。國(guó)家規(guī)范電子煙行業(yè)發(fā)展，將更有利于電子煙企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，也有利于中國(guó)電子煙走出國(guó)門(mén)，行銷(xiāo)歐美。