南昌市東湖區(qū)煙草專賣局自2020年以來,根據(jù)江西省煙草專賣局、江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《江西省電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案的通知》的工作要求,一直保持著與東湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)東湖轄區(qū)電子煙經(jīng)營情況聯(lián)合開展了多次的集中檢查和以未成年人保護(hù)法為主題,開展了多形式的宣傳活動(dòng)。并與東湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南昌市公安局東湖分局建立了市場(chǎng)聯(lián)合管理機(jī)制,并將此項(xiàng)工作納入到部門年終考核當(dāng)中,極大地提升了東湖區(qū)煙草專賣局針對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行管控的決心與信心。

2021年5月13日,東湖區(qū)煙草專賣局執(zhí)法人員聯(lián)合東湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展聯(lián)合檢查時(shí),在南昌市東湖區(qū)中山路百盛購物中心B座負(fù)一樓189號(hào)YOOZ電子霧化器體驗(yàn)店,發(fā)現(xiàn)該當(dāng)事人涉嫌未取得《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營電子霧化器體驗(yàn)店?，F(xiàn)場(chǎng)由東湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員從兩方面對(duì)當(dāng)事人涉嫌未取得《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營電子霧化器體驗(yàn)店的違法行為進(jìn)行了調(diào)查。一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了當(dāng)事人的銷售記錄電子檔案,二是對(duì)當(dāng)事人龔某未取得《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營電子霧化器化驗(yàn)店的銷售情況及進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量及進(jìn)貨金額進(jìn)行詢問取證。調(diào)查過程中未對(duì)當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)過的調(diào)查取證,當(dāng)事人“無照經(jīng)營”違法事實(shí)確鑿,當(dāng)事人承認(rèn)未辦理《營業(yè)執(zhí)照》,于2020年11月18日開始在南昌市中山路百盛購物中心B座負(fù)一樓189號(hào)經(jīng)營YOOZ電子霧化器體驗(yàn)店。通過執(zhí)法人員取證檢查,當(dāng)事人自2020年11月18日至2021年5月13日止,經(jīng)營額計(jì):人民幣410685.6元,進(jìn)貨價(jià)計(jì):人民幣307437.86元。違法所得計(jì):人民幣103247.74元。

最終于2021年10月20日由南昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開具行政處罰決定書。當(dāng)事人在南昌市中山路百盛購物中心B座負(fù)一樓189號(hào)經(jīng)營YOOZ電子霧化器體驗(yàn)店。該行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條:“任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定,從事無證無照經(jīng)營?！钡囊?guī)定,當(dāng)事人龔某涉嫌構(gòu)成未取得《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營電子霧化器體驗(yàn)店的違法行為。依據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行2021年本)》第一編第五十四條第(二)項(xiàng)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)當(dāng)事人龔某處以:1、責(zé)令停止違法行為,2、沒收違法所得人民幣103247.74元;3、罰款人民幣2999元。上述罰沒款合計(jì)人民幣106246.74元。

規(guī)范好電子煙經(jīng)營,保護(hù)未成人的健康成長(zhǎng),法律不能缺席。東湖區(qū)煙草專賣局把這次罰單當(dāng)成為推動(dòng)依法規(guī)范的發(fā)令槍、沖鋒號(hào),將一直保持著對(duì)市場(chǎng)管控的高壓態(tài)勢(shì),今后我們還期待更多的相關(guān)監(jiān)管處罰落地、落實(shí),期待今后還能更多地與轄區(qū)相關(guān)職能部門開展多樣式的監(jiān)管檢查,履職盡責(zé),主動(dòng)作為,嚴(yán)格執(zhí)法,更出色的維護(hù)好轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營秩序,更實(shí)際的維護(hù)好消費(fèi)者的根本權(quán)益。

“無照”經(jīng)營電子煙的違法案件，南昌市并非全國首例。

無獨(dú)有偶。2021年6月3日，根據(jù)湘潭市煙草專賣局案件移送線索，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)肖X無照經(jīng)營電子煙產(chǎn)品的行為予以立案調(diào)查。經(jīng)查，2020年11月19日，當(dāng)事人租賃湘潭市多倫步步高負(fù)一層專柜，設(shè)立某品牌電子煙門店，無執(zhí)照經(jīng)營多型號(hào)煙桿及多種口味的煙彈。當(dāng)事人的行為違反了《無證無照經(jīng)營查處辦法》第二條規(guī)定，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十三條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1.責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為；2.罰款5000元。

隨著近日關(guān)于電子煙等新型煙草制品將按卷煙的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的政策正式生效后，今后相關(guān)監(jiān)管部門除了嚴(yán)查“無照”經(jīng)營行為之外，還將會(huì)嚴(yán)厲打擊“無證”經(jīng)營行為。

2021年11月30日，據(jù)藍(lán)洞新消費(fèi)報(bào)道，一家經(jīng)營的電子煙專賣店接到了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書，稱其無證經(jīng)營，要求立即停止經(jīng)營電子煙業(yè)務(wù)。

這份責(zé)令改正通知書顯示，市場(chǎng)監(jiān)督管理局稱該店鋪無煙草專賣許可證經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)，上述行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款「從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。」的規(guī)定，構(gòu)成了無煙草專賣零售許可證經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條 「無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款?！沟囊?guī)定，現(xiàn)責(zé)令該店立即停止經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)。

雖然，目前尚不清楚這次執(zhí)法行為是否與電子煙最新規(guī)定有關(guān)，但是可以預(yù)知的是未來在生產(chǎn)、批發(fā)和銷售環(huán)節(jié)中存在的“無照、無證”經(jīng)營電子煙行為將會(huì)是監(jiān)管部門的執(zhí)法重點(diǎn)。