11月22日，湖北鐘祥市市場監(jiān)管局接到市煙草局一封線索移交函，反映鐘祥城區(qū)一店鋪涉嫌向未成年人銷售電子煙。鐘祥市市場監(jiān)管局安排執(zhí)法人員對該店鋪進(jìn)行檢查。經(jīng)查，11月20日，店鋪經(jīng)營者王某在未詢問和核實購買電子煙人員年齡的情況下，銷售給未成年人帥帥（化名）一盒“55度”牌發(fā)光霧化器（煙彈），內(nèi)裝三種口味的煙彈各一個，銷售金額50元。

由此，王某違反了《未成年人保護(hù)法》《國家市場監(jiān)督管理總局國家煙草專賣局關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《國家煙草專賣局國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》的規(guī)定，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。12月13日，鐘祥市市場監(jiān)管局對該店依法作出責(zé)令改正違法行為，并處罰款6000元的行政處罰。

鐘祥市市場監(jiān)管局履行事后監(jiān)管責(zé)任，要求王某落實《未成年人保護(hù)法》相關(guān)要求，加強詢問分辨未成年人，建立健全銷售臺賬，按要求在顯著位置張貼“不向未成年人售煙”標(biāo)志。

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電子煙管理結(jié)束空窗期

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》1997年出臺至今先后做過三次修訂。

第一次修訂是根據(jù)2013年《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》；第二次修訂是根據(jù)2016年《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》；第三次修訂是根據(jù)2021年11月10日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》。

第三次修訂共修訂了10余處。其中，第六十五條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”是新增加的內(nèi)容，也是最受關(guān)注的內(nèi)容。

我國對電子煙的第一次監(jiān)管是在2019年。這一年“雙十一”前夕，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙企業(yè)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，并停止一切網(wǎng)上營銷行為，各網(wǎng)絡(luò)平臺不再銷售電子煙。

最新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》將電子煙等新型煙草與傳統(tǒng)卷煙等同管理，結(jié)束了電子煙監(jiān)管的空窗期。

年輕人的“潮”消費

最近兩年，鐘祥陸續(xù)開了幾家電子煙專賣店，仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入電子煙專賣店的都是穿著時尚、面龐年輕的人，基本上看不到30歲以上的人。

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數(shù)據(jù)顯示，2013年中國電子煙市場規(guī)模為5.5億元，2020年市場規(guī)模增至83.8億元，八年年均復(fù)合增長率達(dá)到了72.5%，預(yù)計2021年有望超過100億元，中國電子煙市場規(guī)模急劇擴(kuò)張。

其中，換彈式電子煙占電子煙消費的74%。調(diào)查顯示，18至25歲青少年占11%、26至35歲的占59%，36至45歲的占30%。

世界衛(wèi)生組織：電子煙有害

“電子煙發(fā)明的初衷是想做成一個戒煙的產(chǎn)品，幫助那些長期吸煙，煙癮比較大的人。但是現(xiàn)在的電子煙走入另外一個極端?！比A中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任醫(yī)師、教授，劉輝國說。

現(xiàn)在臨床上還沒有反映出來吸食電子煙的副作用，劉輝國解釋：這是因為電子煙興起和流行的時間還只有幾年，一些危害要像吸煙導(dǎo)致慢阻肺那樣需要一定的時間累積，而且目前對電子煙的研究還很少。

今年7月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2021年世衛(wèi)組織全球煙草流行報告》明確電子煙有害。證據(jù)是：電子煙在使用過程中所生成的氣溶膠通常含有乙二醇、醛類、揮發(fā)性有機化合物（VOC）、金屬等已知有毒物質(zhì)。

報告還顯示，使用電子煙會影響心率和血壓，對心血管和肺部器官都會產(chǎn)生負(fù)面影響，增加心血管疾病和肺部疾病的風(fēng)險。

臨床專家：嚴(yán)管青少年消費電子煙

值得注意的是，很多初嘗電子煙的年輕人認(rèn)為：“嘗嘗無所謂，反正無害?！?/p>

華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任醫(yī)師、副教授汪明歡，從2016年開始研究吸煙與慢性病之間的關(guān)系。這項研究帶給汪明歡“三個震撼”：一是我國煙民不主動戒煙，戒煙率很低；二是青少年吸煙的危害性比成年人吸煙更大，動物研究發(fā)現(xiàn)煙草中的尼古丁對未成年老鼠的認(rèn)知損害非常明顯，從青少年開始吸煙，成年后呼吸系統(tǒng)疾病和心腦血管疾病明顯增加；三是我國絕大部分煙民的吸煙起始年齡在24歲以前。

電子煙的主要成分是尼古丁，這是一種成癮物質(zhì)。汪明歡查到的一份文獻(xiàn)顯示，使用電子煙的青少年將來成為卷煙消費者的風(fēng)險，是不吸食電子煙青少年的2.21倍。這讓我國控?zé)熥兊酶永щy。

汪明歡認(rèn)為，我國現(xiàn)在的絕大部分煙民初始吸煙年齡在24歲以前，這提示如果能把這個高峰抑制住，那么我國的整體吸煙率就會下降。但現(xiàn)如今，這個群體最容易受到電子煙的誘惑。

電子煙等新型煙草制品納入卷煙管理正當(dāng)其時。劉輝國、汪明歡兩位專家都希望對青少年消費電子煙的管控，應(yīng)該更嚴(yán)一些。