“需要什么都可以?！薄包c(diǎn)此鏈接啥都有?！?月10日，記者在淘寶網(wǎng)的意外發(fā)現(xiàn)，打開了潘多拉的魔盒。

這是自2021年11月10日國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）兩月以來(lái)的一次調(diào)查。該《決定》增加了“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，電子煙因此在煙草行業(yè)中有了“正式編制”。依據(jù)《決定》，各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法全面關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，嚴(yán)格按照煙草廣告有關(guān)規(guī)定規(guī)范電子煙廣告，各類電商平臺(tái)應(yīng)全面關(guān)閉網(wǎng)上電子煙店鋪并下架電子煙產(chǎn)品。

《決定》再次夯實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》中要求實(shí)施的電子煙“線上禁售令”。至2021年12月2日，國(guó)家煙草專賣局就《決定》召開政策吹風(fēng)會(huì)時(shí)，記者在淘寶上直接搜索“電子煙”，直接被跳轉(zhuǎn)到全網(wǎng)禁售煙草專賣品的“綠網(wǎng)計(jì)劃”頁(yè)面，醒目提示——你走錯(cuò)了。

所以，當(dāng)記者意外搜索“煙桿充電盒”“煙倉(cāng)”等電子煙配件信息，就像打開了一個(gè)平行世界。

網(wǎng)絡(luò)仍是灰白之地

“根據(jù)政策要求，敏感信息不回復(fù)，見(jiàn)諒。+客服v薪（微信），選好口味和顏色，可淘寶下單?！庇浾哌M(jìn)入一家名為“柚子悅刻線批發(fā)”的網(wǎng)店，看到這家企業(yè)店鋪只有一款產(chǎn)品在售，標(biāo)注為“柚子1/2代新款彈力套電子器Y00Z一二代煙桿旗艦店卡通透明保”，售價(jià)從58元~278元不等，規(guī)格上卻只有顏色的差別。

到底賣的是什么？記者加了客服微信，索要產(chǎn)品信息，賣家發(fā)來(lái)的內(nèi)容是：“悅刻一代【188套盒一桿二蛋】單獨(dú)蛋【75一盒三顆】；悅刻五代【278一桿三蛋】單獨(dú)蛋【75一盒三顆】法師系列煙彈【58一盒三顆】……”按照該目錄選擇產(chǎn)品后，可以在淘寶按照相應(yīng)的金額下單，備注所選產(chǎn)品信息。

在另一家“宜家生活電器”里，所有的產(chǎn)品都顯示為“空倉(cāng)空彈”的配件，但在每一個(gè)產(chǎn)品鏈接的下拉頁(yè)面，都顯示著一個(gè)“點(diǎn)擊要啥都有”的鏈接，記者點(diǎn)擊進(jìn)入后，看到的是客服微信號(hào)碼和一個(gè)大約涵蓋了130種產(chǎn)品的超長(zhǎng)產(chǎn)品報(bào)價(jià)單，其中包括美國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品。

全程交流，沒(méi)有一個(gè)客服過(guò)問(wèn)過(guò)記者的年齡。記者同時(shí)注意到，這些網(wǎng)點(diǎn)都有一個(gè)共同特征，就是開店時(shí)間短、粉絲數(shù)量少、信用等級(jí)一兩顆“心”，老板也不在乎要不要積累關(guān)注度，總之隨時(shí)跑路不心疼。

“有人去管當(dāng)然是好事，但是能不能管得住呢？”全國(guó)政協(xié)委員孫承業(yè)在去年兩會(huì)期間曾提交《關(guān)于保護(hù)青少年健康，遠(yuǎn)離電子煙的提案》，他關(guān)注到去年年底公布的《決定》，但面對(duì)龐大的市場(chǎng)，他依然向記者表示了自己的擔(dān)憂。

去年12月17日，由中國(guó)電子商會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)主辦的“2021第五屆國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在深圳舉辦?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，2021年，國(guó)內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過(guò)1500家，電子煙零售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)19萬(wàn)家，電子煙供應(yīng)鏈及周邊服務(wù)企業(yè)近10萬(wàn)家。

“查辦涉煙案件的難點(diǎn)就在于銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化、銷售人員專業(yè)化?！?019年春天，電子煙被3·15晚會(huì)曝光危害人體健康后，記者曾赴江蘇、福建、廣東三省對(duì)公安、海關(guān)、法院以及煙草專賣局等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地采訪，三省的公安部門向記者反饋，網(wǎng)店改頭換面后繼續(xù)違規(guī)銷售的手段十分常見(jiàn)。

“納入監(jiān)管范圍的包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品、電子煙用煙堿等。但由于生產(chǎn)和銷售配件并不違法，所以很多網(wǎng)店都打著販賣配件的旗號(hào)?！睋P(yáng)州市一位辦案人員告訴記者，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”造成證據(jù)收集、異地抓捕方面的很多困難，一個(gè)案件查辦下來(lái)，很可能要跑遍半個(gè)中國(guó)。

誰(shuí)能抗拒“魔盒”般的強(qiáng)大心理吸引力？

也有一些合法電商真的是在賣配件。

記者在一家五鉆的“晴樂(lè)數(shù)碼”店看到，一款售價(jià)17.8元的電子煙霧化器保護(hù)套月銷量為100+，外觀圖案設(shè)計(jì)非常時(shí)尚，或是顏色鮮澤或是卡通有趣，如“彩色暴力熊”“海綿寶寶”“潮牌黑橙條紋”等款式。另一家“可米蒸汽”店銷售的保護(hù)套上則寫著“干飯人吸氧器”“老年人吸氧器”，看起來(lái)不僅時(shí)尚，還元?dú)饨】怠?/p>

就像手機(jī)殼，這些保護(hù)套、充電盒等配件產(chǎn)品，讓年輕人有了更多的選擇。煙桿什么顏色無(wú)所謂，有殼就行。在買家評(píng)論區(qū)，消費(fèi)者寫道：“挺不錯(cuò)的，款式設(shè)計(jì)很符合年輕人的審美，物超所值。”系統(tǒng)顯示一位88VIP已經(jīng)是回頭客，評(píng)論道：“很潮，很炸，很喜歡，一個(gè)送朋友，一個(gè)自己用，朋友也超級(jí)喜歡?！?/p>

“全社會(huì)要高度重視，不能讓電子煙成為青少年的第二只‘手機(jī)’?！比ツ昴甑?#xff0c;作為浙江省政協(xié)委員、中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)理事、紹興文理學(xué)院醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)郭航遠(yuǎn)也向省政協(xié)提交了一件關(guān)于青少年電子煙的提案，其中提到：數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)使用電子煙的人數(shù)約為1200萬(wàn)，其中年輕人使用比例相對(duì)較高，15到24歲年齡組比例已經(jīng)高達(dá)10%。而該年齡組人群使用電子煙的第一位原因是認(rèn)為時(shí)尚。

“把電子煙納入煙草專賣管理的范疇，是正確的第一步。但這種化學(xué)物品以時(shí)尚產(chǎn)品、科技產(chǎn)品的形式出現(xiàn)，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，有強(qiáng)大的心理吸引力。有公共衛(wèi)生研究的證據(jù)證明，電子煙已經(jīng)變成吸引年輕人吸煙的最大入門途徑?！比珖?guó)政協(xié)委員高永文之所以關(guān)注到這一問(wèn)題，緣于他在擔(dān)任香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)期間的不懈努力。多年來(lái)，他一直在推動(dòng)香港特區(qū)政府立法全面禁止電子煙，又以全國(guó)政協(xié)委員的身份提交提案，呼吁盡快出臺(tái)全國(guó)性法規(guī)監(jiān)管電子煙及其他新型煙草產(chǎn)品。2019年，就在他離任不久，香港特別行政區(qū)啟動(dòng)了禁止電子煙制造、銷售和宣傳的立法程序。

2021年10月21日，香港特區(qū)立法會(huì)三讀通過(guò)《2019年吸煙（公眾衛(wèi)生）（修訂）條例草案》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），禁止進(jìn)口、制造、售賣、分發(fā)和宣傳另類吸煙產(chǎn)品，包括電子煙、加熱非燃燒煙草產(chǎn)品以及草本煙，同時(shí)禁止這些產(chǎn)品在禁煙區(qū)內(nèi)使用?！稐l例》將在刊憲當(dāng)日后的6個(gè)月屆滿時(shí)起實(shí)施。

《條例》比國(guó)務(wù)院公布的《決定》更加嚴(yán)格?！稕Q定》將電子煙納入煙草專賣管理適用范圍，但成年后即不適用未成年人保護(hù)法，可以通過(guò)合法途徑，在商場(chǎng)專賣店、遍及大街小巷的煙館乃至星羅棋布的煙草零售點(diǎn)購(gòu)買到電子煙。

一份來(lái)自寧夏回族自治區(qū)政協(xié)辦公廳研究一室的資料顯示，銀川市有營(yíng)業(yè)許可的電子煙實(shí)體店40余家，小型超市違規(guī)銷售電子煙的情況難以統(tǒng)計(jì)。部分商家為迎合未成年人的好奇心，把電子煙銷售點(diǎn)開到了學(xué)校附近。以銀川市第十五中學(xué)為中心，1.5公里半徑內(nèi)，有4家某品牌電子煙專營(yíng)店。每天進(jìn)店人數(shù)10多人，雖然進(jìn)店處都設(shè)置有“禁止未成年人購(gòu)買電子煙”的標(biāo)識(shí)，但店家通常不會(huì)查驗(yàn)身份證，許多青少年會(huì)進(jìn)店了解詢價(jià)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的購(gòu)買欲望。

但在香港，電子煙將絕跡?！斑@些調(diào)查就直接證明，電子煙有強(qiáng)大的心理吸引力，反而會(huì)增加年輕人吸煙的比例。并且，因?yàn)橛辛税l(fā)達(dá)的電子商務(wù)，不足以防止這種產(chǎn)品在未成年人中的流行。有鑒于這些考慮，香港在管理電子煙的時(shí)候，比傳統(tǒng)煙草更加嚴(yán)格，完全不能售賣?！备哂牢膶?duì)記者說(shuō)。

內(nèi)卷的行業(yè) 反卷的青春

都知道孫承業(yè)委員關(guān)心青少年吸食電子煙的現(xiàn)象，所以朋友去濟(jì)南出差，看到街巷中比肩而建的電子煙館，就拍了照片專門發(fā)給他。這些煙館紅紅綠綠，像酒吧一樣歡樂(lè)熱鬧，消費(fèi)者在里面可以購(gòu)買到各種品牌的電子煙，并一起吞云吐霧?！斑@樣的煙館在北京看不到，但是在其他城市非常普遍?！睂O承業(yè)委員的感受，可以用“憂心忡忡”來(lái)形容。

要不要對(duì)青年人，即剛剛成年的一代吸食電子煙進(jìn)行行為約束？這是煙草行業(yè)專家和法治領(lǐng)域、健康領(lǐng)域相關(guān)人士的分歧所在?！敖】抵袊?guó)行動(dòng)”樹立起一個(gè)理念——每個(gè)人要對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)。對(duì)于已經(jīng)成年的青年人來(lái)說(shuō)，他們?cè)诜ɡ砩暇邆淞藢?duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任的能力。但這部分人群對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)，影響卻是顯著的。

作為一位長(zhǎng)期研究中毒問(wèn)題的專家，孫承業(yè)委員關(guān)注到青少年接觸電子煙的年齡正在走向低齡化。根據(jù)中國(guó)疾控中心2014年發(fā)布的《中國(guó)青少年煙草調(diào)查報(bào)告》，45.0%的初中生聽說(shuō)過(guò)電子煙，1.2%的初中生學(xué)生在過(guò)去30天使用過(guò)電子煙。到2019年，使用過(guò)電子煙的初中生比例已增至2.7%。

1月6日，在今年北京兩會(huì)上，北京市人大代表、九一科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋提出了《關(guān)于加大電子煙在商場(chǎng)、校園周邊的管控力度，提高電子煙準(zhǔn)入門檻的建議》，希望市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在學(xué)校周圍設(shè)立2公里禁煙圈，加強(qiáng)電子煙危害的宣傳，避免青年人受廠家影響，加強(qiáng)對(duì)電子煙社會(huì)性的研究。

“電子煙對(duì)人體有沒(méi)有危害？”“電子煙和卷煙相比誰(shuí)的危害更大？”在醫(yī)學(xué)專家的共同努力下，這些問(wèn)號(hào)已經(jīng)不再是問(wèn)題的核心。市場(chǎng)似乎更關(guān)心，出了什么新口味。在“2021第五屆國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，還發(fā)布了一部系列紀(jì)錄片——《霧化二十年》。事實(shí)上，今天在全世界席卷產(chǎn)業(yè)浪潮的電子煙，已不再是當(dāng)年的“如煙”，也沒(méi)有面臨“如煙”般的命運(yùn)。

繼《決定》公布之后，去年12月2日，《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》也在國(guó)家煙草專賣局政府網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見(jiàn)，同時(shí)進(jìn)行的還有制定中的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。政策逐漸明朗，讓中國(guó)的電子煙產(chǎn)業(yè)有了更加清晰的發(fā)展方向。

在《電子煙國(guó)標(biāo)征求意見(jiàn)稿》里，對(duì)煙彈有了非常具體的規(guī)范，其中，口味添加劑臨時(shí)許可使用物質(zhì)為122種，口味不得對(duì)未成年人呈誘導(dǎo)性，尼古丁濃度不超過(guò)20mg/g。記者注意到，近日，YOOZ柚子官方對(duì)外發(fā)布Zero部分口味停產(chǎn)調(diào)整通知函，從今年2月1日起，YOOZ柚子將對(duì)Zero系列包括冰醇芒果、白桃汽水在內(nèi)的9個(gè)口味進(jìn)行停產(chǎn)，另對(duì)Zero2的10款煙桿做產(chǎn)能調(diào)整。此前，徠米也發(fā)布了口味停產(chǎn)通知，將停產(chǎn)尼古丁含量超過(guò)2%的陶瓷霧化煙彈，停產(chǎn)口味包含有綠豆、荔枝、薄荷等。大量的水果味煙彈可能會(huì)在不久后消失。

“相關(guān)政策實(shí)施后，電子煙行業(yè)有可能會(huì)面臨一些新的變化，從業(yè)人員會(huì)有恐慌的想法，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)電子煙等新型煙草制品的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展有保障意義。國(guó)內(nèi)電子煙企業(yè)要盡快適應(yīng)這種變化?！痹畔a(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)電子商會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任曲維枝在“2021第五屆國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上表示。