藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者從多方了解到，針對(duì)《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，各方面的專家和相關(guān)機(jī)構(gòu)均提交相關(guān)意見建議。

其中，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻等多位專家認(rèn)為：“應(yīng)禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙?！?/p>

目前，口味電子煙已經(jīng)成為吸引電子煙消費(fèi)者的主要因素，世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)顯示，電子煙口味已經(jīng)超過(guò)1.6萬(wàn)種。

產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者表示，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》有助于規(guī)范電子化行業(yè)規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，中國(guó)電子煙行業(yè)出口規(guī)模已近1400億元，在全球擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，為防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)出口和創(chuàng)新。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，需要引入市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)健委等部門，形成產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管，在保證行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，不危害青少年的健康。電子煙與傳統(tǒng)煙草最大的區(qū)別就在于口味多變，符合了新煙民的需求，所以發(fā)展快速，禁售口味煙可能對(duì)電子煙行業(yè)帶來(lái)較大影響。

禁售口味電子煙成焦點(diǎn)，減少對(duì)青少年的危害

新修改的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》公布施行后，國(guó)家煙草專賣局研究起草了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，并于2021年12月2日向社會(huì)公開征求意見。

從控?zé)煂用?#xff0c;各控?zé)煓C(jī)構(gòu)和專家在公開征求意見截止日期前，以機(jī)構(gòu)或個(gè)人名義提出《電子煙管理辦法》中的相關(guān)條款提出具體建議。

這些建議包括，依據(jù)卷煙征稅策略，對(duì)電子煙征收高稅額，提高購(gòu)買電子煙的價(jià)格門檻。并且明確在校園周邊200米范圍內(nèi)禁止銷售。禁止一切形式的電子煙贊助和促銷，電子煙產(chǎn)品包裝應(yīng)以圖文形式印制具有明確健康警示的標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)，以告知消費(fèi)者產(chǎn)品對(duì)身體的有害性。具體包裝標(biāo)識(shí)和警語(yǔ)內(nèi)容由相關(guān)主管部門另行制定。

其中，最核心的觀點(diǎn)是：“應(yīng)禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙?！?/p>

鄭頻頻提交的意見稿中稱，控制電子煙的口味是“非常重要”，她建議：《電子煙管理辦法（征求意見稿）》第二十八條“禁止銷售添加大麻等容易誘導(dǎo)未成年人吸食的調(diào)味電子煙和可自行添加煙液的電子煙”，建議修改為：“禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙”。

據(jù)了解，口味添加劑可以使電子煙產(chǎn)品的使用更加愉快，更容易吸入氣溶膠，并改變與其使用相關(guān)的感知風(fēng)險(xiǎn)。證據(jù)表明，口味添加劑增加電子煙的吸引力，尤其是對(duì)青少年來(lái)講。世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上的電子煙產(chǎn)品有約1.6萬(wàn)種口味，包括水果味、糖果味、各種甜品味等等。美國(guó)七成使用電子煙的青少年都承認(rèn)他們使用電子煙的原因就是因?yàn)樗麄兿矚g其中一種口味。

此外，電子煙產(chǎn)品中使用的一些口味添加劑已被證明會(huì)增加其氣溶膠的毒性。例如，香草和肉桂醛調(diào)味劑等醛類已被證明會(huì)導(dǎo)致毒性，并且用于帶來(lái)黃油味的成分會(huì)導(dǎo)致毛細(xì)支氣管炎閉塞（有時(shí)稱為"爆米花肺"）。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員吳宜群對(duì)藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者表示：“一定要使青少年遠(yuǎn)離電子煙，減少調(diào)味劑的使用，并禁止生產(chǎn)低價(jià)產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，我們調(diào)查的70家電子煙銷售門店，50家學(xué)生模樣的消費(fèi)者可以買到電子煙。另外，多數(shù)電子煙商家沒(méi)有在明顯處張貼‘禁止未成年人購(gòu)買’的警示標(biāo)志。”

行業(yè)呼吁鼓勵(lì)出口，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走到關(guān)鍵階段

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，一些相關(guān)組織也提出自己的訴求。中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)敖偉諾向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)記者表示，電子煙管理辦法（征求意見稿）》明確了電子煙的產(chǎn)品屬性，明確了監(jiān)管主體，以及具體的管理辦法，這對(duì)電子煙行業(yè)的規(guī)范化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，這是行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。就《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，作為生產(chǎn)企業(yè)的代表，電子煙行業(yè)委員會(huì)也已經(jīng)提交了相關(guān)了建議意見，并且和相關(guān)部門開了多次閉門會(huì)議，主題主要是鼓勵(lì)出口和創(chuàng)新。

敖偉諾表示：“電子煙存在爭(zhēng)議和痛點(diǎn)，作為上游生產(chǎn)企業(yè)也深知這一點(diǎn)，所以在未出臺(tái)相關(guān)政策前，電子煙行業(yè)委員會(huì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自律，禁止向未成年人銷售電子煙。目前電子煙產(chǎn)業(yè)在廣東深圳已經(jīng)形成了具有全球影響力的創(chuàng)新和生產(chǎn)中心，形成了出口型的產(chǎn)業(yè)集群，具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁國(guó)家鼓勵(lì)出口和不斷創(chuàng)新，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行出口方面的扶持，防止產(chǎn)業(yè)向印尼和越南轉(zhuǎn)移，保持電子煙行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)。”

中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)與卷卷智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》顯示，目前國(guó)內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過(guò)1500家，電子煙零售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)19萬(wàn)家，電子煙供應(yīng)鏈及周邊服務(wù)企業(yè)近10萬(wàn)家。國(guó)內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)約150萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)400萬(wàn)人，總計(jì)約550萬(wàn)人。市場(chǎng)規(guī)模方面，2021年，全球電子霧化煙預(yù)估零售額達(dá)800億美元，同比增長(zhǎng)120%，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將保持35%的增長(zhǎng)率；2021年國(guó)內(nèi)零售額預(yù)估197億元人民幣，同比增長(zhǎng)36%。出口方面，2021年中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)出口約1383，同比增長(zhǎng)180%；出口額億人民幣前四位的目的國(guó)家或地區(qū)分別是美國(guó)、歐盟、俄羅斯、英國(guó)，占比分別為53%、15%、9%、7%。

電子煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，需要全程監(jiān)管。在吳宜群看來(lái)，電子煙行業(yè)發(fā)展多年，煙草國(guó)家煙草專賣局成為了監(jiān)管主體，但煙草專賣局主要為卷煙的監(jiān)管部門，電子煙的監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，引入市場(chǎng)監(jiān)管總局以及衛(wèi)健委的相關(guān)部門。

據(jù)了解，市場(chǎng)監(jiān)管部門也在電子煙領(lǐng)域積極主動(dòng)發(fā)揮監(jiān)管職能。中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)報(bào)道顯示，各地加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)開始行動(dòng)。各地發(fā)現(xiàn)電子煙線索2.3萬(wàn)條，其中有效銷售線索7222條、有效廣告違法線索2093條。各地嚴(yán)格落實(shí)煙草局和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于電子煙通告的要求，清理中小學(xué)、幼兒園周邊電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)767個(gè)、自動(dòng)售賣設(shè)備502臺(tái)；刪除電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)鏈接928條；推動(dòng)騰訊自主清理旗下平臺(tái)微商、小程序、公眾號(hào)等賬號(hào)2898個(gè)。浙江、深圳、上海、北京等地分別約談、敦促轄區(qū)內(nèi)的主要網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)和電子煙生產(chǎn)、銷售主體及時(shí)清理電子煙違規(guī)廣告、關(guān)閉售煙店鋪和網(wǎng)絡(luò)鏈接。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)共查處向未成年人售煙（含電子煙）案件259起。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有效的監(jiān)管才是行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》的出臺(tái)將電子煙的身份固化，行業(yè)已經(jīng)走在了十字路口，未來(lái)在監(jiān)管的規(guī)范下市場(chǎng)規(guī)?？赡軙?huì)更大。敖偉諾認(rèn)為，電子煙就是一個(gè)升級(jí)，就像咖啡被年輕人接受一樣。