據(jù)外電報(bào)道，當(dāng)頂級(jí)煙草監(jiān)管機(jī)構(gòu)為電子煙行業(yè)的命運(yùn)苦惱時(shí)，另一類電子煙正在悄悄地向市場(chǎng)補(bǔ)充不受監(jiān)管的調(diào)味產(chǎn)品——它吸引了越來越多的孩子。

對(duì)于用戶來說，這些電子煙是相同的。但由于一個(gè)不為人知的漏洞，他們繞過了食品和藥物管理局的監(jiān)管保護(hù)傘。這些電子煙沒有含有煙草衍生的尼古丁（傳統(tǒng)卷煙和電子煙產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)的令人上癮的興奮劑），而是實(shí)驗(yàn)室制造的版本。

這種差異使合成電子煙超出了 FDA 的范圍，這意味著制造商可以自由銷售在青少年中流行的水果味或甜點(diǎn)味產(chǎn)品。雖然這些產(chǎn)品僅對(duì) 21 歲以上的成年人合法提供，但青少年越來越多地想方設(shè)法獲得它們。

疾病控制和預(yù)防中心 2021 年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，28.6% 的中學(xué)生吸電子煙使用了一種名為Puff Bar，使其成為包括使用傳統(tǒng)尼古丁的 Juul 和 NJOY 等強(qiáng)力玩家在內(nèi)的品牌的首選。Puff Bar 的受歡迎程度比前一年的 7.3% 有所上升，盡管整體青少年吸電子煙的比例有所下降。

專注于聯(lián)邦煙草政策的公共衛(wèi)生法律中心的高級(jí)律師 Natalie Hemmerich 說：無論他們?yōu)榇驌羟嗌倌觌娮訜熓褂盟龅呐?#xff0c;合成尼古丁都徹底破壞了它。

FDA 堅(jiān)稱它正在調(diào)查這個(gè)問題，但它越來越引起反吸煙倡導(dǎo)者和立法者的關(guān)注。

參議員Tammy Baldwin (D-Wis.) 在 12 月的確認(rèn)聽證會(huì)上，就合成尼古丁在兒童中越來越受歡迎的問題盤問了喬·拜登總統(tǒng)四面楚歌的 FDA 提名人 Robert Califf。

卡利夫在聽證會(huì)上說：我們必須堵住這個(gè)漏洞，以確保我們了解風(fēng)險(xiǎn)和好處，特別是處理兒童問題。

FDA 于 2016 年開始將電子煙作為煙草產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，其使命是淘汰可能吸引年輕人或非吸煙者的電子煙。在過去的五年中，該機(jī)構(gòu)已發(fā)布決定，取消封閉系統(tǒng)的風(fēng)味煙彈，以及調(diào)味一次性電子煙和調(diào)味電子煙汁。它尚未決定約 55,000 種電子煙產(chǎn)品的命運(yùn)，其中大部分來自被指控在過去幾年吸引青少年的主要市場(chǎng)參與者。

FDA 的行動(dòng)無意中幫助清除了合成電子煙的競(jìng)爭(zhēng)。例如，去除調(diào)味的封閉系統(tǒng)煙彈導(dǎo)致一次性調(diào)味煙彈的興起——甚至在一些公司轉(zhuǎn)而使用合成尼古丁之前。

電子煙行業(yè)貿(mào)易組織 Vapor Technology Association 的執(zhí)行董事 Tony Abboud 說：我不知道如何解釋這一行動(dòng)，除了一個(gè)大的歡迎信號(hào)。

合成尼古丁，就像從煙草中提取的尼古丁一樣，會(huì)讓人上癮，并且可以成為最初被調(diào)味形式吸引的年幼孩子的終生習(xí)慣。

「我們必須堵住這個(gè)漏洞，以確保我們了解風(fēng)險(xiǎn)和收益，特別是處理兒童問題。」

與受 FDA 監(jiān)管的傳統(tǒng)電子煙產(chǎn)品不同，消費(fèi)者無法確切知道合成產(chǎn)品是如何制造的。

「你不能肯定地說……他們是否更容易上癮，他們是否會(huì)造成額外的健康危害?！篃o煙兒童運(yùn)動(dòng)主席馬修邁爾斯說?！付覍?duì)調(diào)味料的含量當(dāng)然沒有規(guī)定?！?/p>

在 FDA 下令在 2020 年停止銷售其煙草衍生的調(diào)味產(chǎn)品之后，Puff Bar 在 2021 年初轉(zhuǎn)向合成（或無煙草）尼古丁。

Puff Bar 的首席執(zhí)行官兼聯(lián)合創(chuàng)始人帕特里克·貝爾特蘭 (Patrick Beltran) 表示，此舉旨在為尋找香煙替代品的成年顧客提供服務(wù)。

「成年人喜歡這種味道?！顾f?！竷H僅因?yàn)槲覀冇锌谖恫⒉灰欢ㄒ馕吨覀冋谙蚝⒆觽兺其N。」

貝爾特蘭說，如果孩子們使用他的產(chǎn)品，那是因?yàn)楣?yīng)商沒有檢查他們的年齡，或者他們是從別人那里得到的。

「這就像現(xiàn)在的孩子，以及他們?nèi)绾潍@得酒精，」他說，「你去參加任何高中派對(duì)，那里都會(huì)有酒精?！?/p>

他說，FDA 應(yīng)該更多地關(guān)注銷售執(zhí)法和防止假冒合成電子煙的保護(hù)。目前，沒有辦法輕松地區(qū)分煙草衍生的尼古丁產(chǎn)品和合成產(chǎn)品。

制造技術(shù)的進(jìn)步也使電子煙汁制造商更容易轉(zhuǎn)向合成產(chǎn)品。實(shí)驗(yàn)室制造的尼古丁自 2014 年以來就已經(jīng)上市，盡管當(dāng)時(shí)生產(chǎn)成本太高，以至于大多數(shù)公司都避免使用它。但實(shí)驗(yàn)室合成變得更便宜，使得這一提議對(duì)制造商更具吸引力。盡管實(shí)驗(yàn)室制造的尼古丁仍然比煙草衍生的尼古丁貴，但一些電子煙制造商使用美國公司的產(chǎn)品，而包括 Puff Bar 在內(nèi)的其他電子煙制造商則使用中國制造的無煙草尼古丁。

Eric Lindblom 是 FDA 煙草產(chǎn)品中心的前官員，現(xiàn)在是喬治城大學(xué)法律中心的高級(jí)學(xué)者，他說 FDA 需要盡快采取行動(dòng)，以免煙草行業(yè)變得如此根深蒂固，以至于法院和立法者都不愿介入。

「多年來，FDA 一直在這個(gè)問題上坐以待斃，」他說?！窮DA 無所作為的時(shí)間越長，法院就越有可能開始同情——對(duì)制造商的同情要比對(duì)公共衛(wèi)生或 FDA 的同情要多得多?！?/p>

Lindblom 說，他試圖為合成尼古丁制定法規(guī)，但該機(jī)構(gòu)的其他人并未將其視為優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)閹啄昵八某杀竞芨摺！溉藗冋f，不，不，不，這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。合成尼古丁非常昂貴，我們不必?fù)?dān)心，」他說?！膏?#xff0c;他們現(xiàn)在這樣做了?！?/p>

眾議員Mikie Sherrill (DN.J.)去年提出了一項(xiàng)立法 ，允許 FDA 監(jiān)管合成尼古丁，但該法案并未獲得太多關(guān)注。

如果沒有國會(huì)的行動(dòng)，FDA 可以制定規(guī)則或采取其他行動(dòng)來擴(kuò)大其監(jiān)管合成尼古丁的權(quán)力。但許多人懷疑是否有這樣做的意愿，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)高層存在不確定性——加州可能沒有待確認(rèn)的選票，而 FDA 煙草部門負(fù)責(zé)人 Mitch Zeller 將于 4 月下臺(tái)。

「在 FDA 沒有領(lǐng)導(dǎo)，煙草產(chǎn)品中心主任也離開意味著，在政府中，沒有人會(huì)做出這些決定，」Abboud 說。「他們不會(huì)想以如此多的變化來承擔(dān)這件事?！?/p>

FDA 的一位發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，該機(jī)構(gòu)在其管轄的所有其他電子煙方面一直在取得進(jìn)展。到目前為止，它已經(jīng)對(duì)提交申請(qǐng)的 670 萬支電子煙中的 99% 做出了決定，其中大部分是從市場(chǎng)上訂購的。FDA 正處于對(duì)剩余 55,000 份申請(qǐng)的審查的最后階段，其中包括來自市場(chǎng)上最大公司的申請(qǐng)。

雖然有些人認(rèn)為該機(jī)構(gòu)可能會(huì)嘗試根據(jù)現(xiàn)有授權(quán)將合成尼古丁作為一種藥物進(jìn)行監(jiān)管，但 FDA在其網(wǎng)站上表示，它將“逐案處理”這些產(chǎn)品。

「FDA 正在積極調(diào)查這個(gè)問題，并考慮如何最好地解決此類產(chǎn)品，」FDA 發(fā)言人說?！冈诙唐趦?nèi)，該機(jī)構(gòu)正在探索如何最好地解決由于尼古丁來源而受到監(jiān)管管轄權(quán)問題的越來越多的產(chǎn)品?！?/p>

南加州大學(xué)凱克醫(yī)學(xué)院人口與公共衛(wèi)生科學(xué)助理教授杰西卡·巴林頓-特里米斯 (Jessica Barrington-Trimis) 表示，雖然合成尼古丁仍處于監(jiān)管邊緣，但孩子們正在將其作為一種習(xí)慣。

她研究了年輕人吸電子煙的趨勢(shì)，并說三年前，他們甚至沒有詢問參與者是否使用合成尼古丁電子煙。不過，現(xiàn)在，「報(bào)告使用合成尼古丁的人絕對(duì)不是一個(gè)可以忽略的比例，」她說。確切的數(shù)字很難確定，因?yàn)橐恍┣嗌倌晟踔翛]有意識(shí)到他們正在使用它。

「合成尼古丁破壞了 FDA 消除對(duì)兒童有吸引力的調(diào)味電子煙的努力?！惯~爾斯說?！杆赡軙?huì)廣泛破壞 FDA 對(duì)電子煙的整體管轄權(quán)，因?yàn)樗侨魏蜗胍颖鼙O(jiān)管的公司的途徑?！?/p>