近日陸續(xù)收到多地?zé)煵萘闶凵虘?hù)反饋，當(dāng)?shù)責(zé)煵菥忠笙录茈娮訜熶N(xiāo)售，目前反饋的城市有湖南長(zhǎng)沙、廣東深圳和茂名、遼寧大連和黑龍江齊齊哈爾等城市部分區(qū)域。

湖南長(zhǎng)沙某區(qū)煙草局工作人員對(duì)轄區(qū)電子煙商戶(hù)發(fā)布的通知顯示，根據(jù)國(guó)家局關(guān)于電子煙監(jiān)管要求，卷煙零售持證戶(hù)原則上不得銷(xiāo)售電子煙，銷(xiāo)售電子煙的需要申請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的電子煙許可證，對(duì)于前期核實(shí)過(guò)程中登記為既存電子煙主體的卷煙零售持證戶(hù)，一是確保勸退下架，二是只能在卷煙零售許可證和以后的電子煙許可證中二選一。

廣東深圳煙草零售戶(hù)近期也陸續(xù)收到了一份重要通知，通知顯示，根據(jù)最新專(zhuān)賣(mài)法，即日起不能繼續(xù)銷(xiāo)售電子煙，一經(jīng)查處將視同違規(guī)行為，開(kāi)出整改通知書(shū)，對(duì)供貨和等級(jí)都有影響，請(qǐng)引起高度重視，請(qǐng)勿再售電子煙。

廣東茂名的一名商戶(hù)也表示收到了要求全渠道下架電子煙的通知。

小編查詢(xún)了最近國(guó)家煙草總局官網(wǎng)，并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于電子煙監(jiān)管的最新政策文件，最新發(fā)布的文件是2月22日《公安部 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 教育部 聯(lián)合組織開(kāi)展清理整治向未成年人銷(xiāo)售電子煙嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作》。

文件提到，依法查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法行為，嚴(yán)厲打擊電子煙油中添加合成大麻素等新型毒品違法犯罪案件，徹查生產(chǎn)源頭，搗毀制售網(wǎng)絡(luò)，并依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品違法行為。

按照去年12月3日國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的表態(tài)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定》，將電子煙產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)納入法治化規(guī)范化軌道。

具體表態(tài)為：

*根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法及其實(shí)施條例規(guī)定，自《決定》公布施行之日起，開(kāi)展電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獲得準(zhǔn)入許可，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電子煙進(jìn)口應(yīng)當(dāng)遵守卷煙相關(guān)規(guī)定等要求。

*考慮到電子煙管理辦法和電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等的制定出臺(tái)有個(gè)過(guò)程，為保障電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，更好落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，維護(hù)人民群眾身體健康，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家局決定，從《決定》公布施行之日至電子煙管理辦法、電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等正式出臺(tái)、實(shí)施，設(shè)置一定的過(guò)渡期。

*過(guò)渡期內(nèi)，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

*現(xiàn)階段各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)暫不受理電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、零售的許可和產(chǎn)品登記申請(qǐng)，暫不受理持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體新增電子煙零售業(yè)務(wù)許可范圍的申請(qǐng)（具體受理時(shí)間另行通知）；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫不核發(fā)各類(lèi)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從上述表態(tài)可以看出，目前正處于電子煙監(jiān)管過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，現(xiàn)有電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。也就是說(shuō)，在監(jiān)管沒(méi)有正式生效前，過(guò)渡期內(nèi)維持現(xiàn)狀，不增實(shí)體，消耗存量。

將文件和部分店主遇到的情況結(jié)合來(lái)看，似乎有過(guò)度執(zhí)法之嫌疑，過(guò)渡期內(nèi)是可以正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

實(shí)際上，多數(shù)商戶(hù)銷(xiāo)售電子煙在監(jiān)管不明時(shí)期一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的許可證，所以，按照過(guò)渡期可以正常經(jīng)營(yíng)的說(shuō)法，無(wú)證的銷(xiāo)售行為是否屬于違法行為，值得商榷。

即便要認(rèn)定為違法，是否也應(yīng)該等電子煙監(jiān)管過(guò)渡期結(jié)束后有了明確文件規(guī)定再對(duì)此進(jìn)行執(zhí)法？

小編在南方網(wǎng)2月7日發(fā)布的一份廣州市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于打擊涉煙違法活動(dòng)的通告中看到，相關(guān)通告疑似與過(guò)渡期正常經(jīng)營(yíng)的文件精神不符合。

注意畫(huà)圈的通知，目前正處于過(guò)渡期，很顯然是無(wú)法申領(lǐng)任何證件。國(guó)家局明確規(guī)定過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有主體可以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如果以無(wú)證經(jīng)營(yíng)對(duì)商戶(hù)進(jìn)行處罰，似乎有違文件精神。

部分商戶(hù)對(duì)小編表示，希望過(guò)渡期盡快結(jié)束，能做不能做都有個(gè)明確的說(shuō)法。