過(guò)去幾年間，由于存在監(jiān)管空白，電子煙儼然成為一種潮流，經(jīng)常能看到有人拿著電子煙“吞云吐霧”，電子煙門店逐步擴(kuò)張。隨著監(jiān)管政策進(jìn)一步收緊，電子煙行業(yè)將迎來(lái)改變。3月11日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布公告，《電子煙管理辦法》5月1日起正式實(shí)施。

另外，國(guó)家煙草專賣局同時(shí)發(fā)布《電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求3月17日前將書面意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目組。其中一則內(nèi)容是：“不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味?！?br style="color:rgb( 51 , 51 , 51 );font-family:'hiragino sans gb' , 'microsoft yahei' , sans-serif;letter-spacing:0.5px;white-space:normal;background-color:rgb( 255 , 255 , 255 );text-indent:2em;text-align:left" />

這意味著，電子煙吸引力或?qū)⒋蟠蠼档汀ｋS著監(jiān)管政策的逐步落實(shí)，電子煙企業(yè)也或?qū)⒂瓉?lái)不小的挑戰(zhàn)。

電子煙正式迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管

IPO要經(jīng)過(guò)煙草部門審核

3月11日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，據(jù)悉，本辦法所稱電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等，自2022年5月1日起施行。

根據(jù)規(guī)定，電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，設(shè)立必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記；從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍；電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)，依法取得煙草專賣許可證的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子煙交易管理平臺(tái)將電子煙產(chǎn)品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)等。

此外，即將施行的《電子煙管理辦法》第二十六條規(guī)定：禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

電子煙企業(yè)IPO（首次公開(kāi)募股）也要經(jīng)過(guò)煙草主管部門審核通過(guò)，這或?qū)⒋蟠蟠驌袅速Y本進(jìn)入的積極性。此前中國(guó)電子煙市場(chǎng)發(fā)展迅猛，不少資本瞄準(zhǔn)了這條路徑，設(shè)立了新興品牌，設(shè)了很多專賣店。

IPO要經(jīng)過(guò)煙草部門審核，此前在征求意見(jiàn)稿里并沒(méi)有出現(xiàn)，這說(shuō)明政府在監(jiān)管上從嚴(yán)的態(tài)度。

事實(shí)上，3月11日與《電子煙管理辦法》同時(shí)公布的，還有《電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）》，這份意見(jiàn)稿指出，霧化物設(shè)計(jì)不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。

此前征求意見(jiàn)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)口味生產(chǎn)進(jìn)行限制。電子煙口味是吸引消費(fèi)者的重要原因，口味的多元化，讓消費(fèi)者有不同體驗(yàn)的代入感，很多消費(fèi)者就是因?yàn)樾驴谖兜奈_(kāi)始吸食電子煙。

電子煙或致青少年吸上卷煙

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)

電子煙是指產(chǎn)生含煙堿的氣溶膠供人抽吸的電子傳送產(chǎn)品。

近年來(lái)，電子煙在我國(guó)悄然興起，甚至在青少年群體中形成了一種潮流。針對(duì)電子煙對(duì)未成年人的不良影響，國(guó)家逐步加強(qiáng)管控。早在2019年，國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，明確不得向未成年人銷售電子煙，防止未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買并吸食電子煙，電子煙店鋪、銷售網(wǎng)站等應(yīng)及時(shí)關(guān)閉。

然而，一些商家陽(yáng)奉陰違，變著法子與監(jiān)管部門周旋。比如，在電商平臺(tái)用相似的關(guān)鍵詞躲避“綠網(wǎng)計(jì)劃”的監(jiān)管，搜索“悅刻5代”“戒煙套”“dzy”“電子霧化”等，會(huì)有大量銷售電子煙的店鋪彈出，令人防不勝防。再比如，從電商平臺(tái)引流至其他平臺(tái)，通過(guò)微信交易逃過(guò)監(jiān)管，“年齡門檻”成為擺設(shè)，違背了電子煙“線上禁售令”的初衷……

2021年5月26日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》顯示，使用電子煙可能更能致人抽上卷煙，這一現(xiàn)象在青少年中尤為明顯。

2021年6月1日起，修訂后的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施，首次以全國(guó)性法律的形式明確規(guī)定“禁止向未成年人銷售電子煙”。