根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

另《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分為：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證；

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證；

（三）煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

作為新型煙草制品的電子煙產(chǎn)品，監(jiān)管政策終于落地。根據(jù)最新出臺(tái)的《電子煙管理辦法》規(guī)定，對(duì)電子煙生產(chǎn)、批發(fā)和零售主體將實(shí)行許可證管理，電子煙許可證管理不新設(shè)行政許可種類(lèi)，與傳統(tǒng)卷煙生產(chǎn)批發(fā)和零售主體一樣，都需要申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。這意味著電子煙等新型煙草產(chǎn)品與傳統(tǒng)卷煙一樣，被納入煙草專(zhuān)管專(zhuān)賣(mài)的范圍中。

接下來(lái)，對(duì)比傳統(tǒng)卷煙與電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證具備的條件的異同。

一、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第七條　取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；

（二）有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

（三）符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

《電子煙管理辦法》第八條? 設(shè)立電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)。上述企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)登記；其分立、合并、撤銷(xiāo)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)登記手續(xù)。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不予核準(zhǔn)登記。

第九條? 從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；

（二）有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；

（三）符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

上述生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。
電子煙品牌持有企業(yè)申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議等申請(qǐng)材料。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

對(duì)比：兩者申請(qǐng)應(yīng)具備的條件區(qū)別不大，顯然門(mén)檻都比較高，且解釋權(quán)都?xì)w于國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。區(qū)別在于，電子煙生產(chǎn)企業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)如果在其他有關(guān)部門(mén)的管轄范圍內(nèi)，需要獲得許可且取得相應(yīng)許可。電子煙品牌持有企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證還需要額外提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議等申請(qǐng)材料。

二、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第八條　取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；

（三）符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

《電子煙管理辦法》第十七條??取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。

對(duì)比：電子煙管理辦法中沒(méi)有明確電子煙批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的申請(qǐng)條件。是否可以解釋為電子煙批發(fā)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)將由煙草系統(tǒng)內(nèi)取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)接管，前提是需要變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。

假定如此，原來(lái)從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)將沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到批發(fā)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，再說(shuō)申請(qǐng)門(mén)檻也是比較高。

三、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第九條　取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

《電子煙管理辦法》第十八條? 從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者變更許可范圍。

取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與經(jīng)營(yíng)電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c(diǎn)合理布局的要求；

（四）國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

對(duì)比：兩者申請(qǐng)應(yīng)具備的條件一致，門(mén)檻相對(duì)較低。說(shuō)明零售環(huán)節(jié)是對(duì)外開(kāi)放，只要符合條件，每一個(gè)個(gè)體戶(hù)都有機(jī)會(huì)申請(qǐng)。