4月25日晚間，國家煙草專賣局發(fā)布了《關(guān)于促進電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化的若干政策措施(試行)》（下稱《產(chǎn)業(yè)措施》），明確提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴控新增產(chǎn)能，合理控制產(chǎn)能規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩。以優(yōu)化資源配置和滿足市場需求為導向，保持產(chǎn)業(yè)集中度處于合理水平，引導不適應市場競爭的企業(yè)有序退出。

筆者認為，這次的《產(chǎn)業(yè)措施》是過去電子煙行業(yè)強監(jiān)管態(tài)勢的延續(xù)。某種意義上，這可能也意味著行業(yè)的最后一個漏洞被堵住，電子煙產(chǎn)業(yè)“紅綠燈”宣告設置完畢。

為何這么說？過去有關(guān)部門陸續(xù)出臺了禁售調(diào)味電子煙、制定國家標準、上線全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺、取消線上銷售渠道、電子煙生產(chǎn)企業(yè)上市需經(jīng)主管部門審批等規(guī)定，盡管看上去每一條都非常嚴厲，但畢竟屬于合理監(jiān)管的范圍，電子煙產(chǎn)業(yè)千億級的想象空間依然存在。甚至每一次新的法規(guī)、規(guī)定出爐，市場都有人將之解讀為利好，不斷拋出“行業(yè)規(guī)范是好事、有利于龍頭企業(yè)做大做強”這樣的觀點。

但這一次的“嚴控新增產(chǎn)能、引導有序退出”，無疑為整個行業(yè)的發(fā)展空間和方向最終定調(diào)，也從根本上斷絕了某些人的幻想。嚴控新增產(chǎn)能，意味著未來試圖進入該賽道掘金的新玩家將會消失，投資價值大為縮減；合理控制產(chǎn)能規(guī)模，意味著現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量承壓；引導有序退出，意味著更多技術(shù)含量低的中小企業(yè)將會被加速清理出局；保持產(chǎn)業(yè)集中度處于合理水平，意味著行業(yè)兼并重組加速，但產(chǎn)能受控下龍頭企業(yè)的用武之地也有限。簡而言之，電子煙產(chǎn)業(yè)并非國家鼓勵的方向，隨著大眾健康意識的提高和青少年保護力度的加強，整個行業(yè)的用戶規(guī)模也不可能獲得高速增長。

《產(chǎn)業(yè)措施》發(fā)布時，國家煙草專賣局表示，近年來電子煙產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、電子煙生產(chǎn)無標準可循、電子煙產(chǎn)品無質(zhì)量保障、電子煙市場無序競爭，對消費者利益、未成年人身心健康和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定構(gòu)成巨大風險。一句話，某些披著時尚外衣、主打科技調(diào)性，但實際上“換湯不換藥”、有損大眾利益的新興產(chǎn)業(yè)，不管當初看上去有多么光鮮亮麗，但最終還是會被揭開遮羞布。

最新消息還顯示，國家煙草專賣局4月26日正式下發(fā)了關(guān)于對電子煙有關(guān)企業(yè)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市進行前置審查的實施細則?！秾嵤┘殑t》明確，國務院煙草專賣行政主管部門對電子煙有關(guān)企業(yè)境內(nèi)外上市予以審慎監(jiān)管，發(fā)揮上市融資的規(guī)范約束和正向激勵作用，嚴格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定的企業(yè)上市融資。