“外形極似奶茶飲品，各種水果口味豐富，有口味盲盒提供……”11月16日，南都電子煙產(chǎn)業(yè)觀察課題組走訪發(fā)現(xiàn)，一款被稱為“奶茶杯”的一次性電子煙產(chǎn)品在鬧市中多家便利店內(nèi)可售，單價(jià)99元的三無(wú)“奶茶杯”產(chǎn)品，批發(fā)市場(chǎng)40元可售，且為廠家直發(fā)。

課題組注意到，不止“奶茶杯”，市場(chǎng)上還出現(xiàn)了“可樂(lè)杯”“大煥彩”“調(diào)味棒”等一次性霧化器，消費(fèi)者通過(guò)這些產(chǎn)品便可以實(shí)現(xiàn)將煙草口味煙彈變成其他口味。今年10月1日起，《電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，禁止除煙草外的其他風(fēng)味?！峨娮訜煿芾磙k法》也明確規(guī)定，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

課題組從國(guó)家煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線處獲悉，相關(guān)部門將會(huì)核實(shí)并查處門店此類銷售情況。律師也提醒，經(jīng)營(yíng)者切勿為了貪圖蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)，否則可能承擔(dān)高額的賠償責(zé)任。

電子煙監(jiān)管進(jìn)入新時(shí)期

“奶茶杯”“可樂(lè)杯”等三無(wú)產(chǎn)品在鬧市流通

今年以來(lái)，《電子煙管理辦法》、《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、電子煙征收消費(fèi)稅落地實(shí)施等等監(jiān)管政策相繼落地，電子煙行業(yè)進(jìn)入監(jiān)管新時(shí)期。

而在監(jiān)管落地實(shí)施的新時(shí)期，課題組走訪發(fā)現(xiàn)，“奶茶杯”等非法電子煙交易抬頭。在位于深圳保利文化廣場(chǎng)的一家便利店內(nèi)，收銀臺(tái)顯眼位置除了擺放著卷煙，同時(shí)也擺放著電子煙產(chǎn)品，在課題組詢問(wèn)是否有水果風(fēng)味的產(chǎn)品后，店主則是拿出一張展示著多種口味，外形類似于飲品的電子煙產(chǎn)品圖，并介紹到產(chǎn)品為一次性電子煙，被稱為“奶茶杯”，且各種口味庫(kù)存充足，甚至還有盲盒款式。但直到課題組提出要購(gòu)買時(shí)，店主才謹(jǐn)慎地從柜臺(tái)下拿出部分產(chǎn)品。

“奶茶杯”產(chǎn)品外包裝全為英文介紹

課題組發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品外包裝全為英文介紹，且并未印刷上生產(chǎn)廠商名稱、地址和生產(chǎn)日期等信息，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)顯示為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。店主進(jìn)一步解釋，產(chǎn)品原為通往出口銷售，店內(nèi)的只是代朋友銷售。

無(wú)獨(dú)有偶，該店幾百米外另一家便利店內(nèi)也同樣出售著“奶茶杯”產(chǎn)品，除了品牌不一，外包裝基本一致。

除了鬧市零售便利店內(nèi)輕易可購(gòu)，課題組在華強(qiáng)北內(nèi)同樣發(fā)現(xiàn)了“奶茶杯”的蹤跡。一展示著國(guó)標(biāo)產(chǎn)品的門店內(nèi)，店主從柜內(nèi)拿出了各式各樣口味的“奶茶杯”“可樂(lè)杯”等一次性產(chǎn)品，一款零售價(jià)為99元的“奶茶杯”，批發(fā)價(jià)只需40元。當(dāng)被質(zhì)疑安全性時(shí)，店主表示產(chǎn)品均為自家工廠生產(chǎn)，批量直發(fā)。

課題組就市面上銷售的“奶茶杯”情況，向部分電子煙品牌方、廠家了解。有品牌方表示，目前已持證的合規(guī)電子煙品牌廠家，早在“930”之前就按照合規(guī)要求停產(chǎn)了非國(guó)標(biāo)口味，市面上銷售的“奶茶杯”等產(chǎn)品，并非符合國(guó)家監(jiān)管要求的正規(guī)產(chǎn)品，且會(huì)對(duì)目前國(guó)標(biāo)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)帶來(lái)沖擊。

相關(guān)部門：一經(jīng)核實(shí)將采取查處

律師提醒經(jīng)營(yíng)者莫貪圖蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)

針對(duì)市面銷售的“奶茶杯”情況，課題組致電至12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線。其工作人員表示，在目前的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求下，除煙草風(fēng)味以外的所有口味都不能銷售。同時(shí)，外包裝未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)信息的產(chǎn)品基本可以判定為“三無(wú)”產(chǎn)品，相關(guān)部門將會(huì)核實(shí)門店銷售此類情況，進(jìn)行具體查處。

此外，該工作人員表示，在現(xiàn)行的《電子煙管理辦法》中，銷售電子煙需取得當(dāng)?shù)仉娮訜煹臒煵輰Ｙu零售許可證，過(guò)往已取得卷煙煙草的許可證并不適用于電子煙，且兩者不能同時(shí)銷售。“如門店未持有煙草專賣零售許可證，進(jìn)行銷售電子煙則屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；而持有卷煙煙草專賣零售許可證，實(shí)則銷售電子煙則屬于超范圍經(jīng)營(yíng)行為?！?/p>

針對(duì)門店關(guān)于產(chǎn)品為出口電子煙返回境內(nèi)銷售的說(shuō)法，廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬律師指出，產(chǎn)品必須符合境內(nèi)銷售要求，包括必須張貼中文標(biāo)識(shí)，這是最基本要求。如果在國(guó)內(nèi)銷售的電子煙不具備中文標(biāo)識(shí)、未標(biāo)明生產(chǎn)廠家等必備的標(biāo)識(shí)信息，則初步可以判斷相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源不合法，或者至少不能合法在境內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)銷售。

毛鵬提醒，煙草部門或工商部門在執(zhí)法檢查中如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；另外，如果此類電子煙在銷售后，顧客在使用中出現(xiàn)身體不適等問(wèn)題，商家可能還要對(duì)此承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任。因此，建議經(jīng)營(yíng)者不要為了貪圖蠅頭小利而鋌而走險(xiǎn)。

非法三無(wú)產(chǎn)品或致“劣幣驅(qū)逐良幣”

專家建議結(jié)合市場(chǎng)和執(zhí)法手段保障國(guó)家和行業(yè)利益

當(dāng)前，電子煙行業(yè)正處于新監(jiān)管時(shí)期，“奶茶杯”等非法產(chǎn)品的流通，無(wú)疑將對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生沖擊。

某電子煙企業(yè)工作人員表示，非法三無(wú)的“奶茶杯”吸引了大批不了解其危害的消費(fèi)者，可能引起群體性公共衛(wèi)生事件；也讓正規(guī)企業(yè)、持證店主蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，“電子煙黑市”讓合規(guī)的電子煙企業(yè)面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的危險(xiǎn)境地。

有煙草行業(yè)專家表示，在管理、標(biāo)準(zhǔn)、稅收、價(jià)格等監(jiān)管要求之下，電子煙行業(yè)利益也是代表著國(guó)家的利益。而非合規(guī)產(chǎn)品，甚至是三無(wú)產(chǎn)品的存在，將會(huì)對(duì)現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大沖擊，直接損害國(guó)家、合法從業(yè)者和消費(fèi)者多方利益。

“據(jù)行業(yè)內(nèi)了解，此類 ‘奶茶杯’產(chǎn)品的單廠出貨量甚至可達(dá)每月上百萬(wàn)支。在消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)非煙草風(fēng)味產(chǎn)品的需求和巨大利益的吸引下，就有人冒著風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)制造，甚至是走私販賣?！痹搶＜艺J(rèn)為，此類情況并非偶然之機(jī)，目前市場(chǎng)上對(duì)煙草風(fēng)味的產(chǎn)品接受度有限，水果風(fēng)味仍存在市場(chǎng)空間。

而面對(duì)電子煙“黑市”交易，也有從業(yè)者呼吁，希望相關(guān)部門在行業(yè)監(jiān)管的新時(shí)期加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)電子煙行業(yè)健康合規(guī)發(fā)展。