“非法電子煙產(chǎn)品無(wú)任何質(zhì)量和品質(zhì)保證，安全隱患突出，擾亂市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危及未成年人身心健康，必須嚴(yán)肅打擊查處?！?/p>

2022年12月25日至2023年3月31日，深圳全市范圍內(nèi)，一場(chǎng)“守護(hù)未成年人”電子煙市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)緊鑼密鼓展開。清理果味電子煙等非法產(chǎn)品，查處向未成年人銷售電子煙違法行為，檢查電子煙生產(chǎn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)法治宣傳和教育引導(dǎo)……深圳市煙草專賣局和深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合執(zhí)法，煙草專賣行政主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合，用心用情用力推動(dòng)涉未成年人非法電子煙產(chǎn)品及信息清理整治，營(yíng)造良好環(huán)境共同“護(hù)苗”。

作為電子煙產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，深圳已形成“設(shè)計(jì)—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”的電子煙全產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球電子煙生產(chǎn)的中心，特別是寶安這片制造業(yè)盛長(zhǎng)的區(qū)域，大大小小的電子煙工廠數(shù)量眾多，原材料、包裝、運(yùn)輸?shù)扰涮锥际铸R全。

為依法規(guī)范深圳市電子煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，電子煙常態(tài)化監(jiān)管以來(lái)，深圳市煙草專賣局持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建電子煙監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，一張切實(shí)保障國(guó)家利益和人民群眾健康安全的監(jiān)管網(wǎng)正越織越密。

建機(jī)制協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為

電子煙企業(yè)“扎堆”，產(chǎn)業(yè)鏈涉及環(huán)節(jié)又多，面對(duì)紛繁復(fù)雜的電子煙監(jiān)管任務(wù)，深圳市煙草專賣局如何加大電子煙市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度？怎樣有效查處打擊涉電子煙違法違規(guī)行為？不妨從一起案件說起。

深圳市福田區(qū)，華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)店鋪密布、貨通天下，每當(dāng)有新型電子產(chǎn)品問世，總可以在此覓見蹤影。

隨著電子煙產(chǎn)業(yè)全面步入法治化規(guī)范化軌道，電子煙監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙登場(chǎng)入市，企圖“打擦邊球”非法牟利。福田區(qū)煙草專賣局密切關(guān)注轄區(qū)電子煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在摸底中發(fā)現(xiàn)華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)內(nèi)一些電子煙商戶存在違法經(jīng)營(yíng)嫌疑。

違法必究，雷霆出擊。2022年11月23日，福田區(qū)煙草專賣局電子煙專班聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局組成的專案組，先后在沙頭街道電子煙零售店、華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)店鋪查獲一批非法電子煙產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)查繳的物流寄遞單顯示，快遞涉及浙江、四川等多個(gè)省份。

該案件是電子煙常態(tài)化監(jiān)管以來(lái)，深圳首次在零售市場(chǎng)查獲非法經(jīng)營(yíng)“奶茶杯”“可樂罐”等非國(guó)標(biāo)果味電子煙案件?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，專案組成員認(rèn)為：“案件的成功偵辦，得益于煙草與公安、市監(jiān)等部門建立的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，彰顯了電子煙市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管的良好成效?！?

“合則強(qiáng)，孤則弱”，這是被煙草打假打私實(shí)踐證明的行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)，亦是深圳市煙草專賣局規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序探索中形成的廣泛共識(shí)。

下好一盤棋，堅(jiān)定一條心。深圳市煙草專賣局多次向市區(qū)兩級(jí)黨委、政府匯報(bào)工作，與電子煙產(chǎn)業(yè)聚集的寶安區(qū)、光明區(qū)開展專題交流，持續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)電子煙常態(tài)化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作能力和水平。

2022年12月，深圳市煙草專賣局聯(lián)合市監(jiān)局印發(fā)《電子煙市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制》，建立兩部門電子煙市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確煙草專賣和市場(chǎng)監(jiān)管部門工作職責(zé)，并形成聯(lián)席會(huì)議、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、培訓(xùn)宣傳等保障機(jī)制，促進(jìn)齊抓共管。

2023年1月，深圳市光明區(qū)政府牽頭建立煙草、市監(jiān)、公安、海關(guān)、工信、稅務(wù)、法院、檢察院、街道等14個(gè)部門共同參與的電子煙監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，建立信息共享、工作專班、通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、信息報(bào)送等工作制度，形成良好示范。

此外，深圳市煙草專賣局與市郵政管理局建立《寄遞渠道涉電子煙違法行為聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》，與市公安部門探索建立電子煙案件行刑銜接機(jī)制……在深圳市煙草專賣局的推動(dòng)下，圍繞電子煙的一系列監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制正逐步建立。

新領(lǐng)域在實(shí)踐中探索、在奮斗中拓展，全面加強(qiáng)電子煙常態(tài)化監(jiān)管有不少新問題需要破解，必須凝聚各方合力，全鏈條發(fā)力。體制機(jī)制建設(shè)帶有全局性、長(zhǎng)期性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，深圳市煙草專賣局在構(gòu)建電子煙監(jiān)管聯(lián)合機(jī)制上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管提供了有力保障。

抓落實(shí)履職盡責(zé)，共同維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

實(shí)干開新局，新年伊始，一起大案鼓舞士氣、激發(fā)干勁。

“行動(dòng)！”2月3日，伴隨一聲令下，深圳寶安區(qū)煙草專賣局聯(lián)合公安部門出動(dòng)90余名執(zhí)法人員直奔目標(biāo)，一起特大非法制售電子煙全鏈條網(wǎng)絡(luò)案件被破獲。

該案件涉及電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)等3種企業(yè)類型，涉及生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷等3個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉及多個(gè)規(guī)格的非法果味煙彈及“奶茶杯”“可樂罐”，實(shí)物貨值超6600萬(wàn)元，案件總案值達(dá)3.76億元。

案件的偵辦對(duì)于維護(hù)電子煙市場(chǎng)良好秩序、保護(hù)未成年人身心健康具有重要意義。而這起大案的破獲，也充分體現(xiàn)了電子煙監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制強(qiáng)化合力、落實(shí)責(zé)任的重要作用。

再接再厲，踔厲篤行。圍繞電子煙監(jiān)管主要任務(wù)和工作重心，今年以來(lái)，深圳市煙草專賣局與多部門定期召開聯(lián)席會(huì)議分析形勢(shì)、研究問題，聯(lián)合各方力量組織開展聯(lián)合檢查和行政執(zhí)法等相關(guān)工作，營(yíng)造規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序齊抓共管氛圍，將電子煙常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷推向深入。

強(qiáng)化市場(chǎng)檢查——

依托深圳市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，協(xié)同市監(jiān)部門開展電子煙市場(chǎng)聯(lián)合檢查，對(duì)違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。定期研判電子煙市場(chǎng)形勢(shì)，組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中力量清理整治電子煙市場(chǎng)存在的突出問題。

加強(qiáng)源頭治理——

聯(lián)合公安部門深入摸排零售市場(chǎng)非法電子煙產(chǎn)品來(lái)源，針對(duì)華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治，深挖“奶茶杯”“可樂罐”等非國(guó)標(biāo)果味電子煙生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，形成有力震懾，不斷凈化電子煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)——

聯(lián)合市監(jiān)部門依法開展電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍商事登記，取締無(wú)證無(wú)照電子煙市場(chǎng)主體，推動(dòng)未獲證電子煙生產(chǎn)企業(yè)停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥有序清退未獲得許可的電子煙生產(chǎn)企業(yè)，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子煙違法行為。

做好寄遞監(jiān)管——

聯(lián)合郵管部門依法開展寄遞物品檢查，結(jié)合寄遞渠道涉電子煙違法行為態(tài)勢(shì)發(fā)展變化，開展特定時(shí)間段、特定區(qū)域、特定范圍的聯(lián)合清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效形成監(jiān)管合力，規(guī)范寄遞電子煙行為，保障寄遞電子煙規(guī)范有序運(yùn)行。

保護(hù)未成年人——

聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處向未成年人售賣電子煙違法行為，全面排查電子煙零售店張貼警示標(biāo)語(yǔ)和落實(shí)身份查驗(yàn)規(guī)定情況，清理整治中小學(xué)校、幼兒園、青少年宮周邊銷售電子煙網(wǎng)點(diǎn)，向未成年人宣傳普及電子煙危害，引導(dǎo)未成年人自覺遠(yuǎn)離電子煙產(chǎn)品。

依法治市、依法監(jiān)管，全面加強(qiáng)電子煙常態(tài)化監(jiān)管需要聚指成拳、久久為功，唯此方能為規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管提供有力保障。無(wú)疑，電子煙監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制的建立，有利于深化煙草專賣行政主管部門與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，為依法規(guī)范深圳電子煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益“保駕護(hù)航”。

“下一步，我們將深入落實(shí)電子煙監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制，以機(jī)制聚合力、促保護(hù)，不斷提升電子煙市場(chǎng)綜合治理能力，有效凈化深圳電子煙市場(chǎng)秩序環(huán)境?！鄙钲谑?span style="text-indent:32px">煙草專賣局專賣處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。