全球多國(guó)于2023年獲得通過(guò)并頒布的一系列電子煙產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法案，有許多定于2024年落地。這些即將于1月1日生效的新令，從提出到實(shí)施，一路走來(lái)經(jīng)過(guò)了哪些討論與拉扯？品牌、廠家、消費(fèi)者與民間權(quán)益團(tuán)體對(duì)此又作出何種回應(yīng)？

站在新一年的開(kāi)始，2FIRSTS帶來(lái)最新一輪的行業(yè)監(jiān)管前瞻：

限制品牌公眾露出

作為全球第一大電子煙市場(chǎng)的美國(guó)，一舉一動(dòng)都被市場(chǎng)視為風(fēng)向標(biāo)。2024年起，曾享受區(qū)別監(jiān)管對(duì)待的電子煙，也將受制于與傳統(tǒng)煙草類(lèi)似的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)限制：

2024年1月1日起，美國(guó)紐約州將開(kāi)始對(duì)電子煙和霧化產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格的營(yíng)銷(xiāo)限制。包括：電子煙的品牌名稱(chēng)、標(biāo)志或其他標(biāo)識(shí)不可以出現(xiàn)在除實(shí)際電子煙外任何產(chǎn)品上；不可提供與購(gòu)買(mǎi)電子煙相關(guān)的禮品；品牌也不可贊助諸如體育比賽和音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)。

除了營(yíng)銷(xiāo)手段，美國(guó)同樣將通過(guò)限制產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步減少電子煙面向青少年的暴露。

今年6月，該國(guó)得克薩斯州州長(zhǎng)已簽署眾議院法案，規(guī)定2024年1月1日起，禁止電子煙使用主要以未成年人為目標(biāo)的設(shè)計(jì)，類(lèi)似糖果或果汁的外觀包裝；外觀也不可使用描繪兒童卡通形象、用于向未成年人推銷(xiāo)產(chǎn)品的符號(hào)或名人形象等。

限制口味對(duì)青少年的吸引

外觀與包裝以外，口味同樣被普遍視為構(gòu)成產(chǎn)品面向青少年吸引力的重要方面。

早在2021年就已獲得通過(guò)的荷蘭電子煙口味禁令，將于2024年1月1日起生效。該禁令原本計(jì)劃在2022年6月起便生效，時(shí)間比原計(jì)劃晚了18個(gè)月。據(jù)2FIRSTS了解，荷蘭政府的目標(biāo)是在2040年實(shí)現(xiàn)無(wú)煙社會(huì)；政府正在盡一切努力減少吸煙行為，包括在本屆政府任期內(nèi)將卷煙的價(jià)格上調(diào)至10歐元。

今年起，加熱煙草產(chǎn)品也將在更多國(guó)家面臨著口味上的限制。

2024年1月1日起，保加利亞除煙草味以外的所有加熱煙草產(chǎn)品將停止銷(xiāo)售。此項(xiàng)規(guī)定包括在該國(guó)煙草和煙草制品法修正案中，由眾議院批準(zhǔn)時(shí)未經(jīng)任何辯論便順利通過(guò)。此外，每個(gè)加熱煙草制品的包裝都必須顯示警告，強(qiáng)調(diào)使用過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

此次修正案的更新是對(duì)歐盟發(fā)布的《煙草產(chǎn)品指令》的回應(yīng)，否則該國(guó)可能會(huì)面臨刑事訴訟。

“入國(guó)禁令”與水漲船高的稅收

除了從口味、營(yíng)銷(xiāo)上細(xì)分監(jiān)管，亦有多個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在1月1日起開(kāi)始實(shí)施更嚴(yán)厲的“一攬子措施“，從而增加特定人群獲得一次性電子煙的難度。

2024年1月1日起，一次性電子煙將被禁止進(jìn)入澳大利亞。

于同日起，該國(guó)亦將放寬電子煙處方權(quán)限，不再僅限于全科醫(yī)生；澳大利亞的醫(yī)生和護(hù)士都將有權(quán)為患者開(kāi)具電子煙處方，患者可在藥房進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。此舉不乏批評(píng)的聲音。有觀察人士稱(chēng)，處方在該國(guó)只是一種拘于形式的政策。在禁止一次性電子煙入國(guó)后，原本就幾乎沒(méi)有市場(chǎng)的澳大利亞的合法電子煙業(yè)務(wù)可預(yù)見(jiàn)將進(jìn)一步被壓縮。據(jù)悉，澳大利亞合規(guī)電子煙市場(chǎng)占有率不到5%。

一些國(guó)家也選擇通過(guò)提稅來(lái)扭轉(zhuǎn)本國(guó)消費(fèi)者使用電子煙的趨勢(shì)。

2024年1月1日起，比利時(shí)將對(duì)電子煙煙油進(jìn)行征稅，每毫升15分；

印度尼西亞的煙草稅則上調(diào)10%，電子煙的消費(fèi)稅將增加15%。兩者相疊加后，本年度起印尼電子煙行業(yè)將承受接近30%的稅率。

兩國(guó)此次提稅的幅度及決策的方式都惹來(lái)了爭(zhēng)議。比利時(shí)的消費(fèi)者與零售商表示，這項(xiàng)新稅或?qū)⒋碳はM(fèi)者回歸健康危害更大的傳統(tǒng)卷煙；印尼電子煙行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)加林德拉·卡塔薩斯米塔（Garindra Kartasasmita）則稱(chēng)30%的稅"對(duì)于由中小微企業(yè)構(gòu)成的新興產(chǎn)業(yè)而言是不公平的”。他同時(shí)表示，在規(guī)劃2024年實(shí)施電子煙稅的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的權(quán)益團(tuán)體未能充分參與其中。整個(gè)決策經(jīng)過(guò)是“閉門(mén)”的。

包裝、營(yíng)銷(xiāo)、口味上的監(jiān)管細(xì)分是否能夠有效扭轉(zhuǎn)青少年電子煙使用的趨勢(shì)？一攬子的“鎖國(guó)令”與高稅收是否能夠有助于打造更優(yōu)質(zhì)的合規(guī)市場(chǎng)？在全球范圍內(nèi)，監(jiān)管新令出臺(tái)的過(guò)程能否變得更加透明？在整個(gè)行業(yè)內(nèi)，各個(gè)利益方的發(fā)聲能否被更好地聽(tīng)見(jiàn)？2024年，我們拭目以待。