近年來(lái)，中國(guó)香港、新加坡、泰國(guó)、巴西等國(guó)家或地區(qū)紛紛出臺(tái)全面禁止電子煙的法規(guī)，旨在遏制電子煙的流通和使用。盡管這些法規(guī)體現(xiàn)了政府對(duì)公共健康的關(guān)注和保護(hù)意圖，但實(shí)際情況顯示，電子煙的銷售活動(dòng)并未完全停止。

這一現(xiàn)象引發(fā)了公眾對(duì)禁令有效性的質(zhì)疑：全面禁止電子煙是否真的能夠行之有效？

禁止電子煙的國(guó)家及地區(qū)

根據(jù)媒體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球超過(guò)30個(gè)國(guó)家及地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了對(duì)電子煙的禁令。

圖源：兩個(gè)至上整理

禁令是否有效？

2013年12月，兩個(gè)至上2FIRSTS進(jìn)行了數(shù)日的調(diào)查，揭示了香港電子煙被禁后形成的地下網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，消費(fèi)者要么以低價(jià)購(gòu)買假貨，要么支付近10倍的價(jià)格購(gòu)買正品電子煙。

新加坡的情況也類似。自2018年實(shí)施電子煙禁令以來(lái)，盡管該國(guó)對(duì)電子煙的銷售、持有和使用實(shí)行了嚴(yán)格的限制措施，但非法交易網(wǎng)絡(luò)仍然活躍，且電子煙使用者的數(shù)量還在上升。據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，新加坡傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)量有所減少，而電子煙的使用率卻從3.9%增長(zhǎng)到了5.2%。新加坡衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，2023年因持有或使用電子煙而被捕的人數(shù)達(dá)到7,838人，比2022年的4,916人增加了60%。

泰國(guó)、巴西和墨西哥等其他國(guó)家也實(shí)施了全面禁止電子煙的政策，但電子煙并未因此消失，走私和非法交易活動(dòng)依然頻發(fā)。

這些案例表明，盡管電子煙禁令旨在創(chuàng)建一個(gè)“無(wú)電子煙”的社會(huì)環(huán)境，但實(shí)際上卻導(dǎo)致了隱秘的電子煙黑市的興起，這不僅對(duì)公共健康構(gòu)成了新的威脅，也給社會(huì)秩序帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

為什么禁令難以實(shí)施？

新加坡，一個(gè)國(guó)土面積僅735平方公里的城邦國(guó)家，在嚴(yán)格實(shí)施禁令的情況下仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)“無(wú)電子煙”。一般而言，國(guó)土面積較小的國(guó)家在實(shí)施政策禁令方面能更為高效。然而，新加坡與柔佛州——馬來(lái)西亞的一個(gè)商業(yè)中心接壤，這一地理特點(diǎn)使得走私電子煙的活動(dòng)得以便利進(jìn)行。走私來(lái)的電子煙通過(guò)柔佛州流入新加坡，隨后通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)和在線平臺(tái)分銷給消費(fèi)者。

再看中國(guó)香港，由于其地理位置緊鄰被稱為“霧都”的深圳，電子煙的非法運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)得以更加便捷地運(yùn)作。這種地緣特點(diǎn)導(dǎo)致電子煙的地下流通難以被完全監(jiān)管和控制。

泰國(guó)以及其他東南亞國(guó)家也面臨著類似的挑戰(zhàn)。除了地理因素，高昂的執(zhí)法成本和消費(fèi)者對(duì)電子煙的持續(xù)需求也是導(dǎo)致電子煙禁令難以徹底執(zhí)行的原因。這些因素共同促成了電子煙地下市場(chǎng)的持續(xù)存在，對(duì)公共健康和社會(huì)秩序構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

此外，即使在遠(yuǎn)離供應(yīng)鏈端的美洲國(guó)家如阿根廷、巴西、墨西哥等，電子煙的運(yùn)輸完全喪失了地緣優(yōu)勢(shì)，但仍然在禁令之下發(fā)展出了蓬勃的黑市。

多位熟悉這些電子煙市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，除了高昂的執(zhí)法成本導(dǎo)致監(jiān)管部門無(wú)暇顧及的原因外，還有一部分因素源于這些國(guó)家海關(guān)及監(jiān)管部門的“放任”。

許多控?zé)熀蜏p害領(lǐng)域的專家提出，全面禁止電子煙可能導(dǎo)致黑市交易及其他相關(guān)犯罪活動(dòng)的增加，這使得全面禁止電子煙的可行性及其潛在影響成為了一個(gè)備受爭(zhēng)議的話題。目前，關(guān)于是否應(yīng)該全面禁止電子煙，或者僅禁止某些特定類型的電子煙，各國(guó)政府和研究機(jī)構(gòu)正在積極開(kāi)展科學(xué)研究和政策探討。