隨著全球控?zé)熣叩牟粩嗍站o以及公眾健康意識的顯著提升，電子煙作為傳統(tǒng)香煙的替代品，正逐步在全球市場上占據(jù)越來越重要的地位，并展現(xiàn)出強勁的增長勢頭。我國作為電子煙行業(yè)的全球領(lǐng)軍者，擁有超過眾多電子煙制造及品牌企業(yè)，其中七成以上的企業(yè)以出口海外市場為主要目標。

然而，隨著電子煙市場的擴大和監(jiān)管的加強，一些問題也逐漸浮現(xiàn)。據(jù)歐盟非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)，從2021年至2023年，電子煙相關(guān)產(chǎn)品的通報數(shù)量合計達到了169起，其中涉及中國產(chǎn)品的通報高達113起，占比近70%，這一數(shù)據(jù)凸顯出我國出口歐盟的電子煙已成為其通報的“重災(zāi)區(qū)”。

一、被通報原因及危害分析

（一）產(chǎn)品容量超標。

歐盟煙草產(chǎn)品指令（TPD）中規(guī)定，一次性電子煙中的煙彈或一次性煙彈的容量不得超過2mL。如果煙彈容量超過2mL，可能會導(dǎo)致意外攝入高劑量的尼古丁。尼古丁在高劑量下具有急性毒性，吸入尼古丁會對健康造成不良影響，如惡心、嘔吐、頭暈、心跳加速等，甚至可能危及生命。

（二）尼古丁濃度超標。

歐盟煙草產(chǎn)品指令（TPD）中規(guī)定，電子煙煙油中的尼古丁濃度不應(yīng)超過20 mg/mL。電子煙煙油中的尼古丁濃度過高，會導(dǎo)致攝入過量的尼古丁。尼古丁是一種高度成癮性的物質(zhì)，過量攝入會導(dǎo)致中毒反應(yīng)，并可能對人體造成嚴重的傷害。中毒反應(yīng)的癥狀包括惡心、嘔吐、頭痛、心跳加速、血壓升高、出汗、顫抖等，嚴重時甚至可能危及生命。尼古丁過量還會對神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等造成長期損害，如增加心血管疾病的風(fēng)險、損害呼吸道健康等。

（三）產(chǎn)品說明書。

電子煙標志和產(chǎn)品說明書是向消費者傳遞提供如何有效、安全使用該產(chǎn)品的信息工具，標志和產(chǎn)品說明書缺失或信息不全，導(dǎo)致消費者無法正確使用該產(chǎn)品，也可能導(dǎo)致不適宜人群使用該產(chǎn)品，危害消費者生命健康。

（四）漏液。

電子煙泄漏含有尼古丁的液體，可能會被使用者通過皮膚接觸或吞食的方式攝入人體，也可能會使兒童誤觸到尼古丁并被皮膚攝入，造成尼古丁中毒、刺激腸胃、損害呼吸系統(tǒng)等危害。

（五）吸嘴脫落。

當電子煙的吸嘴設(shè)計不夠穩(wěn)固或在使用過程中容易脫落時，使用者可能會意外將其吸入而被噎住，造成窒息的風(fēng)險。這種風(fēng)險不僅威脅到成年使用者的安全，更對兒童構(gòu)成極大的威脅。如果兒童不慎將電子煙的煙嘴放入口中，他們可能會因為無法及時吐出而面臨窒息的風(fēng)險。

二、通報國分析

歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品主要國家包括愛爾蘭、捷克、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞、冰島、馬耳他，其中愛爾蘭和捷克為通報我國電子煙產(chǎn)品最多的兩個國家，通報原因集中在說明書、產(chǎn)品容量、尼古丁濃度等項目不合格，詳細信息見表1。

表1 歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品一覽表

三、歐盟通報我國電子煙不合格項目分析

歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品不合格項目主要包括：說明書、產(chǎn)品容量、尼古丁濃度、吸嘴脫落和漏液，其中說明書、產(chǎn)品容量和尼古丁濃度是通報最多的三個不合格項目，詳細信息見表2。

表2 歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品不合格項目分析

四、歐盟通報我國電子煙風(fēng)險類型分析

歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品風(fēng)險類型主要包括：化學(xué)和窒息，其中化學(xué)是通報批次最多的風(fēng)險類型，其原因為我國電子煙產(chǎn)品因說明書、產(chǎn)品容量、尼古丁濃度、漏液等項目不合格。我國電子煙產(chǎn)品存在窒息風(fēng)險是由于部分電子煙產(chǎn)品在使用過程中吸嘴脫落而被誤吸入，導(dǎo)致窒息。雖然窒息風(fēng)險的通報批次相對較少，但也需要相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)引起足夠的重視。詳細信息見表3。

表3 歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品不合格項目分析

五、給我國出口歐盟電子煙企業(yè)的建議

歐盟煙草產(chǎn)品指令（TPD）是用來規(guī)范和監(jiān)督產(chǎn)品制造、銷售、展示（產(chǎn)品設(shè)計，包裝等）環(huán)節(jié)及所有煙草和煙草相關(guān)產(chǎn)品（例如電子煙產(chǎn)品）的法規(guī)。從2016年開始，電子煙及相關(guān)產(chǎn)品主要受TPD中的第20章（Article 20）的管控。近年來，歐盟有關(guān)電子煙產(chǎn)品法規(guī)日趨嚴格，歐洲七大協(xié)會聯(lián)合甚至呼吁2024年底歐洲禁止一次性電子煙。從近三年歐盟通報我國電子煙產(chǎn)品數(shù)據(jù)看，我國被歐盟通報的電子煙主要為一次性電子煙產(chǎn)品。針對歐盟通報的我國電子煙產(chǎn)品問題，我國電子煙出口企業(yè)應(yīng)高度重視，并積極采取以下措施加以改進：

1.出口歐盟電子煙產(chǎn)品應(yīng)嚴格遵守歐盟的相關(guān)法規(guī)和標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

2.加強產(chǎn)品說明書的編寫和審核：確保說明書內(nèi)容翔實、準確、完整，并包含必要的安全警示信息。同時，加大對說明書的審核力度，確保其符合相關(guān)法規(guī)和標準要求。

3.嚴格控制產(chǎn)品容量和尼古丁濃度，嚴格按照歐盟規(guī)定的產(chǎn)品容量和尼古丁濃度標準進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品符合相關(guān)法規(guī)和標準要求。

4.優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，避免出現(xiàn)密封性不良、易漏液等問題。針對可能產(chǎn)生窒息風(fēng)險的產(chǎn)品設(shè)計進行改進和優(yōu)化，確保產(chǎn)品在使用過程中不會產(chǎn)生小零件脫落或被誤吸入等風(fēng)險。

5.加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)控，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)控和檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)法規(guī)和標準要求。