目前，許多國家的監(jiān)管機構(gòu)正在對電子煙加強監(jiān)管。

20多年前，第一批電子煙設備問世，當時許多國家的監(jiān)管機構(gòu)還不確定對這種新產(chǎn)品采取什么措施。有人認為，電子煙最終可能會受到與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品一樣的嚴格監(jiān)管，當時這個觀點在新興的電子煙行業(yè)中被認為沒有事實根據(jù)。如今，這個觀點在許多地方已經(jīng)變成事實。許多國家接連出臺法規(guī)對電子煙加強監(jiān)管，還有一些國家計劃在不久的將來加入這個行列。

限制電子煙的國家增加

研究結(jié)果顯示，目前全球有16個國家完全禁止電子煙，其中少數(shù)幾個國家和地區(qū)甚至將個人持有電子煙視為犯罪行為。有28個國家禁止部分地區(qū)進口、制造、銷售、推廣電子煙。有19個國家出臺了禁止在公共場所使用電子煙的規(guī)定。此外，有6個國家禁止銷售除煙草味外的所有調(diào)味電子煙液?？傊?#xff0c;越來越多的國家正以與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品相似的方式監(jiān)管電子煙，在某些情況下甚至更嚴格。

在許多禁止電子煙的國家，可燃煙草產(chǎn)品總體上仍然合法。不丹曾經(jīng)是一個禁止卷煙的國家，現(xiàn)在已經(jīng)將卷煙合法化，但電子煙沒有合法化。2023年8月1日，委內(nèi)瑞拉實施電子煙禁令。這意味著，在中美洲和南美洲，已經(jīng)有8個國家實施了電子煙禁令。東南亞和中東的大多數(shù)國家都對電子煙實施不同程度的禁令。

反對電子煙是否已成為一種趨勢？英國NGPTrends網(wǎng)站總經(jīng)理阿倫·拜恩·卡特表示：“如果說反對電子煙是一種趨勢，那么電子煙銷售額應該會大幅下降，但現(xiàn)在還沒有看到這種情況，所以我不能說存在這種趨勢?！彼环裾J存在各種電子煙禁令，但這是否成為一種趨勢仍需進一步確認?？ㄌ卣J為，有的監(jiān)管機構(gòu)在制定關于電子煙的政策時往往缺乏科學準確的參考。他對全球越來越多的電子煙法規(guī)感到擔憂。

各國監(jiān)管措施存在差異

位于布魯塞爾的獨立歐洲電子煙聯(lián)盟（IEVA）主席達斯汀·達爾曼表示，目前歐盟各國對電子煙的監(jiān)管措施各有不同。總體上說，歐盟的《煙草產(chǎn)品指令》是監(jiān)管電子煙的一個很好的工具，但一些國家已經(jīng)進一步采取了更多的限制措施。有的歐盟成員國對調(diào)味電子煙實施了禁令，比如荷蘭。達爾曼肯定了那些對電子煙實施較少限制性法規(guī)的歐盟國家。他預計，歐盟即將修訂相關法案解決這種不一致的情況，建設性政策的先決條件是科學的證據(jù)，這是科學決策的基礎。

達爾曼說，法律已經(jīng)禁止向未成年人銷售電子煙，如果相關部門能夠更好地執(zhí)行現(xiàn)有的未成年人保護法案，對不負責任的零售商采取更嚴厲的懲罰，這將是朝著正確方向邁出的一大步。他指出：“調(diào)味電子煙禁令會降低電子煙對成年消費者的吸引力?！笨ㄌ赝膺@一觀點。

不合時宜的禁令有可能助長黑市交易。澳大利亞制定了不合理的限制性電子煙政策，禁止進口含有尼古丁的電子煙液，消費者只能憑處方從藥店購買此類產(chǎn)品。然而，根據(jù)Colinmendeloh的一份調(diào)查報告，在澳大利亞130萬名電子煙用戶中，只有8%的人確實有電子煙液的處方，其他92%的人則通過非法渠道購買產(chǎn)品。達爾曼說：“這對澳大利亞的犯罪集團來說是一個福音，不合理的政策助推了黑市的發(fā)展，也讓年輕人很容易獲得質(zhì)量未知的可疑產(chǎn)品。這是極其危險的，因為非法產(chǎn)品可能無法達到與合法電子煙相同的安全和質(zhì)量標準?！?/p>

龐敏編譯自《亞洲煙草》