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新西蘭政府預(yù)留2.16億美元用于加熱煙草減稅 菲莫國際或成最大贏家

2024年07月31日 來源:兩個至上
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據(jù)RNZ7月30日報道,新西蘭政府已同意預(yù)留2.16億美元,用于支付加熱煙草產(chǎn)品(HTP)減稅所需的費用。

RNZ在本月早些時候報道,新西蘭衛(wèi)生部副部長兼海關(guān)部長凱西·科斯特洛(Casey Costello)對HTP的消費稅實施了50%的削減,科斯特洛辦公室未公開此舉將花費政府多少資金,但一份在衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布的內(nèi)閣文件顯示,內(nèi)閣在5月份同意預(yù)留2.16億美元作為應(yīng)急基金,以彌補預(yù)計的收入損失。

煙草巨頭菲利普·莫里斯公司(Philip Morris)過去曾為此減稅游說,其IQOS產(chǎn)品在新西蘭HTP市場占據(jù)主導(dǎo)地位。

由新西蘭優(yōu)先黨議員凱西·科斯特洛(Casey Costello)簽署的內(nèi)閣文件顯示,尚不清楚這項稅收減免是否會轉(zhuǎn)嫁給消費者。

該文件指出,

“由于該產(chǎn)品目前在新西蘭擁有壟斷市場,HTP消費稅的降低是否會通過降低零售價格惠及消費者尚不清楚?!?/p>

科斯特洛拒絕接受RNZ的采訪,她的辦公室也沒有回應(yīng)關(guān)于該壟斷地位是否指的是菲利普·莫里斯的問題。

部長在一份聲明中表示,她預(yù)計行業(yè)會降低其產(chǎn)品的成本。

“這意味著我希望消費稅的減少能夠傳遞給消費者,這是官員們建議會發(fā)生的事情,我們也會對此進行監(jiān)控。”

她還表示,不期望政府的花費“接近所建模的金額”,因為2022年HTP征收的稅款僅為362萬美元,而2023年為597萬美元。

“官員們指出,模型和財政影響存在很大的不確定性,因為它是基于日本的 HTP 使用量迅速增長而得出的,而在日本,電子煙還無法買到。”

菲利普·莫里斯沒有回應(yīng)RNZ的問題。

自從新西蘭優(yōu)先黨在與國家黨達成的聯(lián)盟協(xié)議中做出讓步,廢除近期煙草法,媒體和煙草研究人員一直強調(diào)該公司與新西蘭優(yōu)先黨的聯(lián)系。

菲利普·莫里斯的兩個高級企業(yè)溝通職位由曾在新西蘭優(yōu)先黨擔(dān)任高級職務(wù)的人擔(dān)任。

該部長表示,她與該行業(yè)沒有聯(lián)系,也沒有與煙草游說者討論過政策的制定。

今年早些時候,該部長取消了將煙草零售商從6000家削減到600家的法律,去除卷煙中95%的尼古丁,并通過禁止向2009年后出生的人銷售卷煙來創(chuàng)建無煙一代的目標(biāo)。

新西蘭政府表示,仍致力于實現(xiàn)2025年無煙目標(biāo),即每日吸煙的新西蘭人少于5%。目前,6.8%的新西蘭人每天吸煙,低于2012年的16.4%。

科斯特洛此前表示,她希望給人們更多的選擇來戒煙,并認為降低HTP的價格可以鼓勵更多的人使用它們。

但衛(wèi)生部官員在消費稅削減之前警告部長不要放寬HTP的監(jiān)管。

“沒有證據(jù)支持其作為戒煙工具的使用,我們不建議放寬HTP的推廣方式。這可能會加劇青少年對尼古丁產(chǎn)品的吸引和成癮的現(xiàn)有問題?!?/p>

即使是科斯特洛的內(nèi)閣文件也承認,沒有強有力的證據(jù)表明HTP是安全的。

“由于其相對較新的市場,尚無明確證據(jù)表明HTP比卷煙危害顯著減少?!?/p>

但在她對RNZ的聲明中,科斯特洛表示HTP的風(fēng)險與電子煙相似。

內(nèi)閣文件稱,衛(wèi)生部的建模表明,如果價格降低,兩年內(nèi)可能有7200名吸煙者轉(zhuǎn)向HTP。

“減少HTP的消費稅可能會增加其對未能成功轉(zhuǎn)向電子煙的吸煙者的吸引力,因為取消消費稅可能會使這些產(chǎn)品比目前更便宜。”

“正如我們在電子煙中看到的,我們需要密切監(jiān)控由于價格降低導(dǎo)致非吸煙者,特別是青少年,可能使用HTP的情況?!?/p>

“由于HTP相對較新,關(guān)于其作為戒煙或過渡工具的研究有限,然而,總體而言,吸煙者和戒煙服務(wù)提供的反饋表明,為吸煙者提供更多選擇以過渡離開煙草,支持新西蘭實現(xiàn)無煙目標(biāo)?!?/p>

消費稅削減將進行一年的試驗,以查看其是否有助于人們戒煙。

“此次審查還將為我們提供一個機會,以確定非吸煙者,特別是年輕人是否正在使用加熱煙草制品,以便我們在必要時能夠迅速做出反應(yīng)。”

文件還指出,削減消費稅的舉措不符合此類提案的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)閣要求,因為沒有提供監(jiān)管影響聲明。

相反,監(jiān)管部和衛(wèi)生部將在一年后對消費稅削減進行“實施后審查”。

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