今年8月，湖北宜昌市公安局經(jīng)偵支隊(duì)跨越湖北、廣東、江西三省八市，歷時(shí)3個(gè)多月的連續(xù)工作，成功抓獲涉非法電子煙案嫌疑人10余人，實(shí)現(xiàn)全鏈條、溯源式打擊，鎖定該團(tuán)伙負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流環(huán)節(jié)的成員骨干?，F(xiàn)場(chǎng)查獲超過(guò)160余萬(wàn)元非法電子煙貨品，扣押涉案現(xiàn)金15萬(wàn)及生產(chǎn)設(shè)備若干，涉案價(jià)值初步估計(jì)在千萬(wàn)元以上。

目前，上述案件仍在進(jìn)一步辦理中。這是嚴(yán)打非法電子煙行動(dòng)中的一個(gè)典型案例，南都電子煙產(chǎn)業(yè)觀察課題組統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，僅2024年內(nèi)，公開(kāi)宣判的電子煙案件就多達(dá)21起，50余人被處以刑事處罰。其中，多數(shù)非法電子煙案中，主要涉及銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，還有一起“中藥?kù)F化器”案件也涉刑。

2022年10月《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施行后，國(guó)內(nèi)電子煙只能呈現(xiàn)煙草風(fēng)味，“三無(wú)”小作坊乘虛而入，以逃避稅收、成本低廉的水果味產(chǎn)品席卷市場(chǎng)，而正規(guī)電子煙企業(yè)在假冒偽劣產(chǎn)品前幾乎沒(méi)有招架之力。

為遏制亂象，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局于2023、2024連續(xù)兩年開(kāi)展了“規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查”，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)涉電子煙非法經(jīng)營(yíng)犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

涉電子煙案件：

非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪均入刑

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)“由亂到治”的過(guò)程，非法添加大麻素違禁成分的“上頭電子煙”，披著“奶茶杯”“可樂(lè)罐”外衣和假冒出海知名品牌的一次性電子煙，在轉(zhuǎn)型過(guò)渡期一度泛濫成災(zāi)。即使在嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打擊行動(dòng)下，仍有部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣的電子煙產(chǎn)品。

南都電子煙產(chǎn)業(yè)觀察課題組搜集公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，2024年起，涉電子煙案件判卷逐步增多，主要涉及非法經(jīng)營(yíng)罪、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪兩類(lèi)行為。除了此前偵辦的案件紛紛宣判外，今年內(nèi)，公安機(jī)關(guān)和煙草監(jiān)管部門(mén)還新查辦了一批案件，偵辦地點(diǎn)覆蓋北京、浙江、山東、廣西、湖北等多地，目前公布的總涉案金額高達(dá)3.68億元。

對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)而言，假冒偽劣都是合規(guī)企業(yè)的發(fā)展之痛，若不根除往往會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)。以國(guó)內(nèi)頭部電子煙企業(yè)霧芯科技為例，受到非法電子煙產(chǎn)品的沖擊，其2023年?duì)I收15.9億元人民幣，同比減少70.3%，全年經(jīng)調(diào)整凈利潤(rùn)為9億元人民幣，同比減少42.6%。

此外，課題組走訪發(fā)現(xiàn)，受非法電子煙的沖擊，過(guò)往的電子煙門(mén)店數(shù)量大幅減少，往日一個(gè)商圈內(nèi)數(shù)家電子煙專(zhuān)賣(mài)店的“盛況”不再，而非合規(guī)產(chǎn)品依然仍在暗中銷(xiāo)售。

在不少?gòu)臉I(yè)者看來(lái)，不法分子冒用其他品牌去違規(guī)違法生產(chǎn)銷(xiāo)售，假冒偽劣產(chǎn)品在損害消費(fèi)者利益的同時(shí)，也在不斷反噬合規(guī)企業(yè)的品牌形象，影響行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)大力打擊非法產(chǎn)品，將有效地支持和創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)條件，有利于合規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2024年1月，全國(guó)煙草工作會(huì)議北京召開(kāi)。會(huì)議提出，聚力提升電子煙監(jiān)管效能，全面加強(qiáng)新型涉煙監(jiān)管。7月，全國(guó)煙草半年工作會(huì)議再次提出“始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管和零售市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)售煙問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，依法加強(qiáng)電子煙監(jiān)管”。

打擦邊球也被查：

“中藥?kù)F化器”被偵辦

根據(jù)《電子煙管理辦法》及《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)零售電子煙須持有“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證”，且只能出售通過(guò)國(guó)標(biāo)審評(píng)的合規(guī)產(chǎn)品。

課題組查閱涉非法電子煙的典型案例發(fā)現(xiàn)，被告人任某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，銷(xiāo)售數(shù)額高達(dá)620萬(wàn)余元，最終被判處有期徒刑15年，并處罰金320萬(wàn)元；被告人李某某通過(guò)微信等網(wǎng)絡(luò)方式銷(xiāo)售“可樂(lè)罐”“水果味”等一次性電子煙，獲利6萬(wàn)元左右，因銷(xiāo)售的一次性電子煙為偽劣電子煙，犯銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，被判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣37萬(wàn)元。

值得注意的是，隨著監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非法電子煙的打擊，除了過(guò)往市面上出現(xiàn)過(guò)的偽裝成“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等一次性電子煙，又出現(xiàn)了號(hào)稱(chēng)“零尼古丁”的草本霧化器。這些產(chǎn)品以自然安全、改善呼吸健康、口味多樣為賣(mài)點(diǎn)，部分產(chǎn)品還取得了醫(yī)療器械備案。

根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法、電子煙管理辦法規(guī)定，電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿（尼古丁）的電子煙納入電子煙定義范圍。因此，煙草監(jiān)管部門(mén)層明確表態(tài)這類(lèi)產(chǎn)品屬于電子煙。

今年7月10日，公安部經(jīng)偵局發(fā)布了“嚴(yán)打涉煙犯罪維護(hù)市場(chǎng)秩序典型案例”，其中案例之一便是“草本霧化”產(chǎn)品，此類(lèi)打擦邊球的形式也被偵辦。

2023年11月，四川省眉山市公安局對(duì)趙某等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤＝?jīng)查，2021年以來(lái)，以趙某為首的犯罪團(tuán)伙注冊(cè)了6家醫(yī)療器械生產(chǎn)、銷(xiāo)售的關(guān)聯(lián)企業(yè)，聲稱(chēng)生產(chǎn)“口鼻給藥器”“口鼻氣霧給藥器”醫(yī)療器械，但卻實(shí)際組裝外觀、功能、工作原理與電子煙高度一致的具加熱霧化功能、帶有多種特征型口味霧化液的霧化器產(chǎn)品。根據(jù)煙草質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的鑒定，涉案相關(guān)產(chǎn)品不含煙堿及任何中藥成分，屬電子煙范疇。

該團(tuán)伙大批量制發(fā)虛假?gòu)V告，宣稱(chēng)其產(chǎn)品可提高免疫力、改善睡眠質(zhì)量以及輔助控?zé)?、戒?#xff0c;尤其是通過(guò)制作時(shí)尚、炫酷視頻和外形卡通、具有多種水果味的特殊產(chǎn)品誘導(dǎo)大量未成年在校學(xué)生吸食，性質(zhì)極為惡劣。該案共搗毀生產(chǎn)銷(xiāo)售窩點(diǎn)2處，查獲生產(chǎn)設(shè)備40余臺(tái)、一體式電子煙2.1萬(wàn)余個(gè)、煙彈5萬(wàn)余個(gè)、煙桿1.4萬(wàn)余支、霧化油料0.7噸及其他半成品、原材料若干。

目前，趙某等人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步辦理中。

專(zhuān)家解讀：

“強(qiáng)監(jiān)管”將持續(xù)，不可心存僥幸

隨著電子煙行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)不斷完善和落地，行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”將持續(xù)。從2023、2024連續(xù)兩年開(kāi)展的“規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查”行動(dòng)中，可見(jiàn)對(duì)涉電子煙非法經(jīng)營(yíng)犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

自《電子煙管理辦法》、《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)際、電子煙消費(fèi)稅等相關(guān)政策和細(xì)則相繼出臺(tái)和落地以來(lái)，電子煙行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“有法可依，有標(biāo)可循”的嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。

電子煙作為新型煙草制品，屬于國(guó)家專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)品，嫌疑人在明知未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可證不得擅自生產(chǎn)、批發(fā)、銷(xiāo)售電子煙的情況下，仍從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，其主觀犯罪故意明顯。若涉案金額巨大，屬于違反國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理法律法規(guī)，應(yīng)適用《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，依法按照非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

在涉非法電子煙案件中，法官也提醒，我國(guó)的煙草生產(chǎn)、批發(fā)、零售實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，包括電子煙在內(nèi)，各環(huán)節(jié)均需取得資質(zhì)方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《刑法》第二百二十五條規(guī)定，“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的”屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。

同時(shí)，2022年10月1日《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，果味電子煙已被要求全面下架。如繼續(xù)銷(xiāo)售，則可能因銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品而觸犯“銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷(xiāo)售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

在涉非法電子煙的案件中，便有多人被判處有期徒刑10余年，高達(dá)數(shù)百萬(wàn)罰金。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒， 在管理、標(biāo)準(zhǔn)、稅收、價(jià)格等監(jiān)管要求之下，電子煙行業(yè)利益也是代表著國(guó)家的利益。非法電子煙產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大沖擊，直接損害國(guó)家、合法從業(yè)者和消費(fèi)者多方利益，必將受到監(jiān)管的嚴(yán)厲打擊，切莫以身試法。

廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬律師也提醒，煙草部門(mén)或工商部門(mén)在執(zhí)法檢查中如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，將會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；另外，如果此類(lèi)電子煙在銷(xiāo)售后，顧客在使用中出現(xiàn)身體不適等問(wèn)題，商家可能還要對(duì)此承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任。因此，建議經(jīng)營(yíng)者不要為了貪圖蠅頭小利而鋌而走險(xiǎn)。