“比普通電子煙有勁”“越吸越上頭”“特別口味”……近年來，頂著這些標(biāo)簽的“上頭電子煙”吸引了不少年輕人的好奇心。然而，其煙油中添加了合成大麻素、依托咪酯等成分，實(shí)質(zhì)是一種新型毒品。

打擊整治“上頭電子煙”，關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，更關(guān)乎人民群眾特別是青少年身心健康。

2024年11月20日，國家禁毒委員會(huì)辦公室、公安部、國家煙草專賣局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見》，為進(jìn)一步深化電子煙涉毒涉違禁物質(zhì)打擊整治，系統(tǒng)解決“上頭電子煙”問題提供了有力支撐。

各級(jí)煙草專賣部門密切配合公安部門，加強(qiáng)執(zhí)法合作、開展專項(xiàng)行動(dòng)、深化系統(tǒng)整治，以雷霆萬鈞之勢(shì)向“上頭電子煙”重拳出擊，有力遏制其濫用蔓延之勢(shì)，強(qiáng)力震懾了違法犯罪分子，切實(shí)守護(hù)了人民群眾生命安全和身心健康。

高壓嚴(yán)打 打出“組合拳”

“第一次吸食，我就感覺這不是普通電子煙，太上頭了，有醉酒的感覺?！被貞浧鸾佑|“上頭電子煙”的感受，湖南長沙的年輕人孟某悔恨地說。

2023年7月，孟某在酒吧偶然接觸到“上頭電子煙”，出于好奇便嘗試了一下，哪知卻打開了“潘多拉魔盒”。短短幾個(gè)月，他的癮頭越來越大，很快花光了積蓄。

2023年10月，急于籌錢的孟某決定鋌而走險(xiǎn)。他從“上線”處購買75個(gè)含依托咪酯的電子煙彈，又找來3個(gè)朋友“搭伙”，成為“上頭電子煙”的“銷售代理”。僅一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)就將孟某等人抓獲。2024年5月23日，長沙市天心區(qū)人民法院以販賣毒品罪，分別判處孟某等人有期徒刑三年六個(gè)月至一年八個(gè)月。

從“上頭”到“上癮”，再到“上刑”——這是一些年輕人沉迷“上頭電子煙”后，走上的一條“不歸路”。

近年來，添加了依托咪酯、合成大麻素等新型毒品的“上頭電子煙”，在青少年群體中蔓延。吸食后，輕則出現(xiàn)頭暈嘔吐、精神恍惚、致幻反應(yīng)，重則休克、窒息甚至猝死，后果嚴(yán)重。

2021年7月1日起，我國正式整類列管合成大麻素類新精神活性物質(zhì)。2023年10月1日起，依托咪酯被正式列入第二類精神藥品目錄。

一言以蔽之，“上頭電子煙”，是毒不是煙。非法吸食、走私、販賣運(yùn)輸、制造相關(guān)產(chǎn)品，都將按涉毒違法犯罪處理。

毒品之害，人所共知，堅(jiān)決禁毒是社會(huì)共識(shí)。近年來，煙草專賣部門構(gòu)建“線上清理、線下管控、全鏈覆蓋、聯(lián)合治理”監(jiān)管體系，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，向“上頭電子煙”重拳出擊。

——同心同向，健全機(jī)制保障。

2022年，《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)，明確要求“電子煙煙具和煙彈應(yīng)具有封閉結(jié)構(gòu)”，從源頭上實(shí)現(xiàn)了開放式電子煙的全面禁售。

國家煙草專賣局聯(lián)合最高人民法院調(diào)研“上頭電子煙”法律適用問題，參加公安部禁毒局、經(jīng)偵局、食藥環(huán)局打擊“上頭電子煙”聯(lián)合座談會(huì)，推進(jìn)高位協(xié)作。同時(shí)，連續(xù)4年與公安部聯(lián)合印發(fā)打擊涉煙違法犯罪工作要點(diǎn)，將“依法打擊‘上頭電子煙’”納入工作重點(diǎn)，建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)、日常監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)合督辦案件等機(jī)制，為打擊“上頭電子煙”提供了政策支持和機(jī)制保障。

——雷霆萬鈞，堅(jiān)決鏟除“毒瘤”。

近年來，國家煙草專賣局多次聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部等部門開展打擊涉電子煙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合17部門開展“平安寄遞”專項(xiàng)行動(dòng)，開展“守護(hù)成長”、網(wǎng)絡(luò)售煙專項(xiàng)整治、保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專項(xiàng)治理等專項(xiàng)行動(dòng)，從生產(chǎn)源頭、物流運(yùn)輸、銷售渠道等環(huán)節(jié)對(duì)“上頭電子煙”開展全鏈條打擊。各地?zé)煵?、公安等部門密切協(xié)作，對(duì)制售“上頭電子煙”行為采取“零容忍”態(tài)度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

——協(xié)同共治，廣泛凝聚共識(shí)。

“線上引流、線下銷售”，是“上頭電子煙”泛濫的重要原因。為此，國家局專賣司成立工作專班，梳理暗語黑話13組，依托全網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和協(xié)同共治系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理、屏蔽“上頭電子煙”引流信息。同時(shí)，指導(dǎo)北京、上海、廣東等地?zé)煵輰Ｙu局，行政約談屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持配合、落實(shí)自主清理機(jī)制。

一些青少年由于辨識(shí)力不足，往往被“上頭電子煙”迷惑。為此，煙草專賣部門組織拍攝包含“上頭電子煙”案件在內(nèi)的公益短視頻，制作朋友圈普法公益廣告，提高公眾特別是青少年識(shí)毒、防毒能力。僅在上海、廣東、廣西等重點(diǎn)地區(qū)，就開展普法宣傳582場(chǎng)次，廣泛凝聚了社會(huì)共識(shí)。

揮劍除“毒瘤”，為民守凈土。高位協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)施策，煙草專賣部門與相關(guān)部門密切配合，織就監(jiān)管打擊“天羅地網(wǎng)”，對(duì)涉“上頭電子煙”違法犯罪活動(dòng)形成了強(qiáng)力威懾之勢(shì)。

廣西玉林市煙草專賣局聯(lián)合市禁毒委、市公安局開展“上頭電子煙”專項(xiàng)檢查行動(dòng) /寧健藝 攝

主動(dòng)作為 守好“責(zé)任田”

“新產(chǎn)品”“新平臺(tái)”“新渠道”花樣繁多，違法犯罪分子利用各類手段隱匿交易痕跡——這是新的涉煙監(jiān)管面臨的普遍難題。

打擊“上頭電子煙”，同樣面臨這樣的挑戰(zhàn)。對(duì)于各級(jí)煙草專賣部門而言，只有以變應(yīng)變、主動(dòng)作為，才能守好“責(zé)任田”、打出新成效。

隱蔽力量探源摸排、網(wǎng)絡(luò)紅客貼靠滲透、數(shù)據(jù)資源精準(zhǔn)分析……在浙江杭州“9·27”案件偵破過程中，余杭區(qū)煙草專賣局聯(lián)合杭州市公安局禁毒支隊(duì)、技偵支隊(duì)、網(wǎng)警分局及信息經(jīng)濟(jì)分局等警種全力支撐，多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)同配合，摸清了犯罪活動(dòng)特點(diǎn)。兩次集中收網(wǎng)共抓獲犯罪嫌疑人181人，查獲依托咪酯近300克，總案值超1600萬元。

打擊成效出色，源于“一盤棋”跨部門協(xié)作。浙江省煙草專賣局與省禁毒辦、省公安廳健全“聯(lián)合共治、信息共享、技術(shù)共建、預(yù)警共查”工作體系，聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的實(shí)施意見，建立對(duì)繳獲疑似物質(zhì)的聯(lián)合檢測(cè)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭摸排、流通環(huán)節(jié)封堵攔截、銷售環(huán)節(jié)依法查處、濫用環(huán)節(jié)跟蹤管控，全面打擊“上頭電子煙”違法犯罪。

2023年10月，廣西壯族自治區(qū)電子煙監(jiān)管成果展示暨行刑銜接研討會(huì)在玉林市召開。展示區(qū)內(nèi)，公安、檢察、法院等部門及重大案件主辦人員現(xiàn)場(chǎng)介紹經(jīng)驗(yàn)，通過一個(gè)個(gè)“上頭電子煙”典型案例以案釋法，推動(dòng)打擊工作持續(xù)深入。

放眼廣西，針對(duì)“上頭電子煙”的“圍殲戰(zhàn)”在各地打響：玉林市采取吸販同步立案偵辦模式，破獲“上頭電子煙”案件200多起，查處吸食人數(shù)、破獲案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)排在全區(qū)前列；欽州市偵破公安部“2024—64”毒品目標(biāo)案件，對(duì)涉及20余省的1300余條線索全面收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人400余人；南寧、柳州、桂林、貴港、梧州、來賓等地相繼破獲一批案件……廣西區(qū)局發(fā)揮與公安、檢察院、法院等部門長期協(xié)作優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有力遏制了“上頭電子煙”傳播勢(shì)頭。

2023年，在依托咪酯被列管之前，廣州煙草專賣、公安部門就偵破“上頭電子案”系列案件，探索了可行有效的“廣州模式”。

近年來，廣東公安、煙草專賣等部門聯(lián)合開展“斷根1號(hào)”“102專項(xiàng)”等行動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)“上頭電子煙”違法犯罪打擊力度。堅(jiān)持溯源打擊，今年以來先后破獲制造依托咪酯案件7宗，搗毀位于境外及河南、山東等地制毒場(chǎng)點(diǎn)5個(gè)，有力肅清了制毒源頭。

在全國范圍內(nèi)，2023年各級(jí)煙草專賣部門摸排“上頭電子煙”線索1429條，配合公安部門偵辦刑事案件1195起，采取刑事強(qiáng)制措施3250人，涉案金額4.4億元；2024年，查辦相關(guān)案件655起，采取刑事強(qiáng)制措施1017人，涉案金額2.19億元。數(shù)字的變化，直觀展現(xiàn)了打擊成效，也反映了涉“上頭電子煙”犯罪活動(dòng)被強(qiáng)力遏制之勢(shì)。

對(duì)于“上頭電子煙”，要堅(jiān)持“打”字當(dāng)頭，更要堅(jiān)持“防”字為先，加強(qiáng)預(yù)防宣教。

聚焦未成年人等重點(diǎn)群體，廣東省煙草、公安部門在抖音、公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，宣講“上頭電子煙”危害及防范知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)酒吧等場(chǎng)所的走訪宣傳，引導(dǎo)未成年人樹立正確觀念，增強(qiáng)辨別能力。

在廣西，煙草專賣部門聯(lián)合禁毒、教育等部門開展“電子煙監(jiān)管普法進(jìn)校園”活動(dòng)，通過宣講、木偶劇、魔術(shù)表演、說唱等形式，與家庭、學(xué)校及社會(huì)各界共同筑牢“防線”。截至去年底，全區(qū)組織開展“進(jìn)校園”活動(dòng)1197場(chǎng)次，參與學(xué)生37萬人次。

浙江省煙草專賣局統(tǒng)籌線上線下，清理整治非法涉電子煙販賣網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，積極開展禁毒宣傳教育；深圳煙草專賣局走訪63個(gè)物流園區(qū)、217家物流寄遞企業(yè)，播放警示視頻、曝光典型案例，覆蓋從業(yè)人員1.3萬人次……全方位、多層次的治理網(wǎng)絡(luò)和宣傳教育，形成系統(tǒng)治理合力，有力鏟除了“上頭電子煙”的滋生土壤。

打防結(jié)合，標(biāo)本兼治；同心攜手，共筑防線。

下一步，各級(jí)煙草專賣部門將繼續(xù)在思想上“繃緊弦”、在行動(dòng)上“拉滿弓”，與公安等部門配合，建立職責(zé)明確、協(xié)同高效的打擊治理體系，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)全鏈條打擊，讓“上頭電子煙”無處“露頭”，保護(hù)人民群眾特別是青少年群體身心健康。