獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）精神，根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于涉企行政檢查任務(wù)清理規(guī)范和《關(guān)于開展獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國煙辦綜〔2025〕6號）要求，依法加強(qiáng)全區(qū)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次，持續(xù)推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案：

一、檢查內(nèi)容

根據(jù)《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單（獲證電子煙企業(yè)）》（見附件）確定檢查內(nèi)容：

（一）電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規(guī)和電子煙監(jiān)管政策規(guī)定的執(zhí)行情況、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)檢查內(nèi)容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規(guī)和電子煙監(jiān)管政策規(guī)定的執(zhí)行情況、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況。

二、檢查對象和檢查人員

根據(jù)《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單（獲證電子煙企業(yè)）》建立檢查對象庫和檢查人員庫：

（一）檢查對象庫：獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。由區(qū)局專賣監(jiān)督管理處（電子煙監(jiān)督管理處）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處分別建立《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查檢查對象名錄庫》，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)更新。

（二）檢查人員庫：由區(qū)局專賣監(jiān)督管理處（電子煙監(jiān)督管理處）、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處分別建立《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查檢查人員名錄庫》，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)更新。獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查人員庫由抽查對象所在地的區(qū)、市、縣級局持有煙草專賣行政執(zhí)法證件的人員組成；電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查人員庫由取得煙草專賣行政執(zhí)法證件的內(nèi)管人員組成。每次檢查從檢查人員庫中隨機(jī)抽取和匹配適當(dāng)數(shù)量的檢查人員，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量。

三、抽查頻次比例

（一）對獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的抽查，抽查比例100%，由區(qū)局專賣監(jiān)督管理處（電子煙監(jiān)督管理處）每季度組織開展一次，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索確需實施行政檢查，或者應(yīng)企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制。

（二）對電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的抽查，抽查比例100%，由區(qū)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處每年按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查計劃組織開展。

四、抽查流程

（一）隨機(jī)抽取和匹配檢查人員。檢查前，根據(jù)抽取的檢查對象，在《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查檢查人員名錄庫》中隨機(jī)抽取檢查人員。抽取的檢查人員原則上不得隨意更換，因特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，經(jīng)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由其他檢查人員進(jìn)行檢查。

（二）組織開展檢查。檢查中，嚴(yán)格按照煙草專賣規(guī)范執(zhí)法各項要求實施檢查，檢查過程盡量減少對檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。

（三）公示抽查結(jié)果。檢查后，由區(qū)局通過國家局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)或者區(qū)局（公司）外網(wǎng)公示檢查結(jié)果。

廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局解讀獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查工作

問：制定《獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查實施方案》的目的是什么？

答：為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作相關(guān)要求，依法加強(qiáng)電子煙市場經(jīng)營主體監(jiān)管，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次，持續(xù)推進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理。

問：獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查的檢查內(nèi)容有哪些？

答：1.電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規(guī)和電子煙監(jiān)管政策規(guī)定的執(zhí)行情況、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況。

2.電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)檢查內(nèi)容：《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等專賣管理法律法規(guī)和電子煙監(jiān)管政策規(guī)定的執(zhí)行情況、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況。

問：獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查的頻次是怎樣的？

答：1.對獲證電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的抽查：抽查比例100%，由區(qū)局專賣監(jiān)督管理處（電子煙監(jiān)督管理處）每季度組織開展一次，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等線索確需實施行政檢查，或者應(yīng)企業(yè)申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制。

2.對電子煙批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的抽查：抽查比例100%，由區(qū)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處每年按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查計劃組織開展。

問：開展獲證電子煙企業(yè)隨機(jī)抽查工作的流程是什么？

答：1.隨機(jī)抽取和匹配檢查人員。檢查前，根據(jù)抽取的檢查對象，在《煙草專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查檢查人員名錄庫》中隨機(jī)抽取檢查人員。抽取的檢查人員原則上不得隨意更換，因特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，經(jīng)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由其他檢查人員進(jìn)行檢查。

2.組織開展檢查。檢查中，嚴(yán)格按照煙草專賣規(guī)范執(zhí)法各項要求實施檢查，檢查過程盡量減少對檢查對象正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。

3.公示抽查結(jié)果。檢查后，由區(qū)局通過國家局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)或者區(qū)局（公司）外網(wǎng)公示檢查結(jié)果。