據(jù)韓國(guó)《先驅(qū)經(jīng)濟(jì)報(bào)》4月21日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)電子煙煙油的進(jìn)口規(guī)模逐年增加，但占據(jù)電子煙大部分市場(chǎng)份額的合成尼古丁卻處于法律監(jiān)管的空白地帶，亟待明確的管理措施。

據(jù)韓國(guó)海關(guān)4月21日公布的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年該國(guó)電子煙煙油的進(jìn)口額達(dá)8564萬(wàn)美元（約合1215億韓元），比2023年（6092萬(wàn)美元，約合964億韓元）增長(zhǎng)39.5%。自2022年進(jìn)口額為5091萬(wàn)美元（約合722億韓元）以來(lái)，電子煙煙油的進(jìn)口額每年都在增加。

今年的進(jìn)口規(guī)模也超過了2024年的水平。2025年第一季度的進(jìn)口額為1796萬(wàn)美元（約合254億韓元），比2024年同期（1655萬(wàn)美元，約合234億韓元）增長(zhǎng)8.5%。

電子煙煙油進(jìn)口的增加似乎與合成尼古丁電子煙需求的擴(kuò)大有關(guān)。由于合成尼古丁不受煙草業(yè)務(wù)法的監(jiān)管，因此可以通過在線銷售或無(wú)人自動(dòng)售貨機(jī)進(jìn)行銷售。這導(dǎo)致以青少年為消費(fèi)主體的用戶對(duì)電子煙需求激增。

這一趨勢(shì)與近期煙草市場(chǎng)中電子煙銷量增加的整體趨勢(shì)一致。據(jù)韓國(guó)企劃財(cái)政部發(fā)布的《煙草市場(chǎng)動(dòng)態(tài)》顯示，2024年韓國(guó)國(guó)內(nèi)煙草總銷量為35.3億盒，比前一年（36.1億盒）下降了2.2%。

其中，加熱煙草的占比為18.4%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一比例從2017年的2.2%上升到2019年的10.5%，再到2023年的16.9%，呈逐年上升趨勢(shì)。如果將主要依賴進(jìn)口的霧化電子煙也計(jì)算在內(nèi)，電子煙的市場(chǎng)份額可能比政府統(tǒng)計(jì)的還要高。

目前，韓國(guó)國(guó)會(huì)正在審議一項(xiàng)法案，擬將合成尼古丁納入煙草業(yè)務(wù)法的監(jiān)管范圍。該法案曾在2024年年底和今年年初提交至國(guó)會(huì)企劃財(cái)政委員會(huì)進(jìn)行討論，但最終未能通過。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為，合成尼古丁的監(jiān)管迫在眉睫。根據(jù)現(xiàn)行的煙草業(yè)務(wù)法，只有以煙草葉為原料的產(chǎn)品才被定義為煙草制品，因此合成尼古丁產(chǎn)品并未被歸類為煙草。這使得合成尼古丁產(chǎn)品處于煙草相關(guān)稅收征收和銷售等相關(guān)法律的監(jiān)管空白地帶，甚至對(duì)青少年也毫無(wú)防范地暴露其中。

此外，合成尼古丁還被用作逃稅的手段。據(jù)韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2022年11月到2023年7月，共有110起將天然尼古丁虛假申報(bào)為合成尼古丁的案件被查處，總?cè)萘繛?4.91萬(wàn)毫升，這相當(dāng)于可供超過1000萬(wàn)人使用的數(shù)量。