電子煙對(duì)人體健康的影響一直是關(guān)系電子煙行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，電子煙帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越受到各國(guó)政府的關(guān)注，特別是一次性電子煙，英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)、新西蘭等多個(gè)國(guó)家出于環(huán)保的考慮，已經(jīng)或正在計(jì)劃發(fā)布禁止生產(chǎn)和銷售一次性電子煙的禁令。

我國(guó)自2021年將電子煙納入煙草統(tǒng)一監(jiān)管體系以來(lái)，作為電子煙監(jiān)管部門的煙草局暫未出臺(tái)針對(duì)電子煙報(bào)廢和銷毀的相關(guān)制度規(guī)定。沒(méi)有專門的監(jiān)管規(guī)定不代表沒(méi)有監(jiān)管，電子煙報(bào)廢和銷毀應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)廢物處理和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，有國(guó)際ODM業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)還要符合外國(guó)客戶的審核要求。

一、電子煙廢品的性質(zhì)分析

電子煙報(bào)廢處置遵循的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，電子煙廢品認(rèn)定是一般工業(yè)固體廢物還是危險(xiǎn)廢物，即“固廢”還是“危廢”，處置要求和流程完全不同。電子煙主要由電池、煙油、霧化器、控制芯片以及外殼、煙嘴等塑膠件組成，影響其廢品定性的只是電池和煙油。

1.廢電池屬“固廢”而非“危廢”

電子煙中用于加熱的電池主要以可充電的鋰離子電池為主，也有部分產(chǎn)品是鋰金屬電池。根據(jù)《固體廢物分類與代碼目錄》，廢棄磷酸鐵鋰電池、廢棄三元鋰電池、廢棄鈷酸鋰電池等被劃分為工業(yè)固體廢物類別下的可再生類固體廢物，代碼為SW17。因此，廢棄的鋰電池屬于一般固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

2.煙油屬“危廢”，裝煙油的容器、包裝同樣屬“危廢”

電子煙煙油（霧化物）種類繁多，其中最常見(jiàn)的配方主要包括：食用級(jí)丙二醇（PG）、食用級(jí)植物甘油（VG）、食品級(jí)香精、煙堿（尼古丁）、添加劑。

根據(jù)2025年《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第二條，具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：（一）具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；（二）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

雖然同樣是“油”，但煙油的主要成份丙二醇（PG）、甘油（VG）在常溫下通常不易燃燒，本身不是易燃物品。但煙堿（尼古丁）卻是一種高毒性物質(zhì)，具有強(qiáng)烈的神經(jīng)毒性。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則，“具有毒性、感染性中一種或兩種危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他物質(zhì)混合，導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中，混合后的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物”?；煊袩焿A（尼古丁）的煙油也就具有了危險(xiǎn)特性，應(yīng)歸入“危廢”。煙油具體屬于HW49“其他廢物”類，細(xì)分項(xiàng)為900-041-49“含有或者沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄的包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”。實(shí)踐中，不少企業(yè)在處置時(shí)將煙油錯(cuò)誤歸類為“礦物油”，危險(xiǎn)特性除了“毒性”還錯(cuò)誤地增加了“感染性”，應(yīng)予糾正。

據(jù)此，存儲(chǔ)煙油的煙油倉(cāng)、含有煙油的電子煙成品、半成品在報(bào)廢處理時(shí)，因其為存儲(chǔ)煙油的容器、包裝物，在整體報(bào)廢處置的情況下均屬于“危廢”，危廢編碼亦為900-041-49。

二、電子煙廢品的處置要求

1.電池：鋰離子電池一般不含有毒有害成分，環(huán)境危害性較小，廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照?qǐng)?zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)環(huán)境管理與污染防治要求，防止污染環(huán)境，具體執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部2016年發(fā)布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》。電子煙生產(chǎn)企業(yè)可將廢電池出售給專門從事回收業(yè)務(wù)的環(huán)保企業(yè)，通過(guò)專業(yè)處理實(shí)現(xiàn)廢電池的回收再利用。

2.煙油及其容器：對(duì)于屬于危廢的煙油、煙油倉(cāng)、含有煙油的電子煙成品、半成品，電子煙企業(yè)需委托持《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的環(huán)保企業(yè)進(jìn)行回收和處置（深圳市持證企業(yè)名單可在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢），其收集、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)均須嚴(yán)格遵守危廢處理規(guī)定。這些廢品基本沒(méi)有回收利用價(jià)值，環(huán)保企業(yè)不會(huì)購(gòu)買，最終的處置方式一般是焚燒銷毀。換彈電子煙的報(bào)廢，建議分拆出煙彈和其他部件，煙彈按危廢進(jìn)行銷毀處理，其他部件如能回收再利用收自行回收，無(wú)法再利用的則出售給回收企業(yè)處理。一次性電子煙的報(bào)廢，如因其煙油倉(cāng)難以拆卸，選擇整體按危廢銷毀處理更為經(jīng)濟(jì)高效。

三、電子煙“危廢”的處理流程

1.內(nèi)部報(bào)廢流程：電子煙企業(yè)批量報(bào)廢電子煙物料、半成品或成品，需按照內(nèi)部報(bào)廢流程進(jìn)行處理。包括評(píng)估擬報(bào)廢物品是否符合報(bào)廢條件，報(bào)廢物品范圍和方式的審批，供應(yīng)商的遴選和合同簽訂等。處置危廢品的，廣東省內(nèi)的電子煙企業(yè)應(yīng)注冊(cè)《廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)》，完成相關(guān)的危廢品和銷毀處置計(jì)劃申報(bào)。選擇危廢處置供應(yīng)商需審查企業(yè)是否持《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》及是否擁有處置經(jīng)驗(yàn)，處置合同條款應(yīng)強(qiáng)調(diào)不可轉(zhuǎn)委托、必須銷毀不能丟失、安全責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)等內(nèi)容，并明確相應(yīng)違約責(zé)任。

2.危廢委托處置：危廢處置的責(zé)任主體是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的電子煙企業(yè)，電子煙企業(yè)應(yīng)全程監(jiān)督運(yùn)輸和銷毀的過(guò)程。處置供應(yīng)商只是接受電子煙企業(yè)的委托運(yùn)輸和銷毀，電子煙廢品的所有權(quán)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，受托處置企業(yè)只有在有過(guò)錯(cuò)的情況下才承擔(dān)責(zé)任，所以不能認(rèn)為將廢品移交給處置單位就完成了處置流程。（1）明確處置方案后，廣東省內(nèi)的電子煙企業(yè)應(yīng)在危廢處置供應(yīng)商的指導(dǎo)下提前在《廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)》填寫(xiě)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。（2）移交危廢品時(shí)，電子煙企業(yè)應(yīng)與委托處置的供應(yīng)商共同清點(diǎn)，簽字交接，避免物品品種、數(shù)量出現(xiàn)差錯(cuò)。（3）電子煙企業(yè)應(yīng)核對(duì)運(yùn)輸車輛，審核其資質(zhì)，并可通過(guò)危廢系統(tǒng)的車輛定位監(jiān)督專車運(yùn)輸軌跡。實(shí)踐中建議電子煙企業(yè)派專人跟車押運(yùn)，監(jiān)督運(yùn)輸及銷毀過(guò)程，特別是處置半成品、成品，防止途中丟失，確保全部廢品送到危險(xiǎn)廢物專業(yè)銷毀處置焚燒窯焚燒，杜絕回流到市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)裝卸貨、銷毀均需拍攝視頻記錄。（4）銷毀完成后，電子煙企業(yè)應(yīng)及時(shí)向受托處置企業(yè)索取處置聯(lián)單和視頻資料。

3.處置完畢后續(xù)工作：在電子煙廢品處置完成后，電子煙企業(yè)憑處置的手續(xù)和記錄進(jìn)行相應(yīng)的庫(kù)存管理、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理。如屬電子煙產(chǎn)品、電子煙原料（煙堿、煙油）等煙草制品，還應(yīng)及時(shí)在《全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)》進(jìn)行備案，上傳相關(guān)證明文件。