2025年08月05日，國(guó)家煙草專賣局在官網(wǎng)發(fā)布《聽證公告》（國(guó)煙聽公〔2025〕第1號(hào)），定于2025年8月20日9時(shí)在東莞市煙草專賣局公開舉行東莞市跨客科技有限公司因“非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任”被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格一案的聽證會(huì)。公告還提到旁聽人數(shù)不超過5人，申請(qǐng)截止日期是8月12日。

根據(jù)了解，本次針對(duì)跨客科技取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格案舉行的聽證會(huì)，是電子煙正式納入《煙草專賣法》監(jiān)管體系后的首次公開聽證，其意義遠(yuǎn)超普通程序性事件。

一、事件焦點(diǎn)：持證電子煙企業(yè)涉刑

根據(jù)公告內(nèi)容，說明跨客科技是持證企業(yè)，不是無證企業(yè)。2022年電子煙納入監(jiān)管以后，經(jīng)常聽到的是無證企業(yè)“非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任”，持證電子煙企業(yè)“非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任”還是首次聽說。其裁決結(jié)果將直接影響未來涉電子煙案件的處罰尺度，并推動(dòng)形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。

“取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格”是煙草專賣監(jiān)管體系中的頂格行政處罰?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第四十四條明確規(guī)定，因涉刑等重大違法行為，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。本次聽證會(huì)正是履行該法定程序的體現(xiàn)。

公告允許不超過5名公眾申請(qǐng)旁聽，充分體現(xiàn)了程序透明和對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，符合《行政許可法》關(guān)于重大行政許可或處罰應(yīng)保障當(dāng)事人及公眾知情權(quán)、參與權(quán)的原則。企業(yè)將在聽證會(huì)上獲得充分的陳述、申辯權(quán)利，后續(xù)還可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

二、核心邏輯：監(jiān)管的戰(zhàn)略性升級(jí)

本次聽證會(huì)絕非孤立事件，它標(biāo)志著中國(guó)電子煙行業(yè)監(jiān)管邏輯發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：從“清剿無證”到“嚴(yán)管持證”。

2022年至2024年，監(jiān)管重心在于清除市場(chǎng)亂象，打擊無證生產(chǎn)、非法線上銷售（微商、電商平臺(tái)）、非法流通（“奶茶杯”、“可樂罐”等非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品）等顯性違規(guī)主體。手段以罰款、取締、查沒為主，旨在壓縮“灰色產(chǎn)能”，建立市場(chǎng)基本秩序。

進(jìn)入2025年，此次跨客科技案表明，監(jiān)管利劍已精準(zhǔn)指向持證主體。許可證不再是“免死金牌”或“護(hù)身符”，而是成為“重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象”，將持證企業(yè)納入更嚴(yán)格、更精細(xì)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

本次處罰依據(jù)的核心是“被追究刑事責(zé)任”。這意味著，一旦企業(yè)或其核心人員（如實(shí)際控制人、法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理人員等）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品活動(dòng)中構(gòu)成犯罪（常見如非法經(jīng)營(yíng)罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、走私罪等），將觸發(fā)“市場(chǎng)禁入”機(jī)制。

更深層次的是“穿透性追責(zé)”原則，即便刑事立案最初針對(duì)的是企業(yè)主或核心人員個(gè)人，其所引發(fā)的行政后果將穿透至企業(yè)主體本身，直接取消其煙草專賣業(yè)務(wù)資格。這徹底堵死了違法主體試圖通過更換法定代表人、股東或另設(shè)“馬甲”公司重操舊業(yè)的漏洞。

三、三位一體：長(zhǎng)效治理機(jī)制的加速成型

跨客科技聽證會(huì)及其可能產(chǎn)生的裁決結(jié)果，將強(qiáng)力推動(dòng)電子煙領(lǐng)域“刑事追責(zé)-行政許可-日常監(jiān)管”三位一體長(zhǎng)效治理機(jī)制的形成與固化。

刑事追責(zé)。司法機(jī)關(guān)對(duì)涉煙犯罪（無論個(gè)人還是單位）的嚴(yán)厲打擊是基礎(chǔ)。涉刑案件結(jié)論成為后續(xù)行政處罰的核心依據(jù)和觸發(fā)點(diǎn)。

行政許可。煙草專賣行政主管部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的刑事結(jié)論，依法啟動(dòng)并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)厲的資格罰。許可的授予、暫停、取消與刑事司法結(jié)論緊密聯(lián)動(dòng)，確?！吧嫘瘫爻鼍帧?。

日常監(jiān)管。各級(jí)煙草專賣局通過常態(tài)化、數(shù)字化的市場(chǎng)監(jiān)管（如交易平臺(tái)監(jiān)控、產(chǎn)品溯源、實(shí)地檢查、信用監(jiān)管等），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、固定違法違規(guī)線索，為刑事偵查和后續(xù)行政處罰提供支撐，形成監(jiān)管閉環(huán)。

三者環(huán)環(huán)相扣，信息共享，措施聯(lián)動(dòng)，共同編織一張疏而不漏的監(jiān)管網(wǎng)。

四：持證嚴(yán)管：需要摒棄持證即安全的思維

2025年電子煙監(jiān)管的升級(jí)，絕非簡(jiǎn)單的“加碼嚴(yán)打”，而是一場(chǎng)以“許可綁定責(zé)任”為核心邏輯的系統(tǒng)性加強(qiáng)。

在“許可綁定責(zé)任”的新監(jiān)管時(shí)代，電子煙持證企業(yè)需要摒棄“持證即安全”的舊思維，深刻認(rèn)識(shí)到：許可證的本質(zhì)已從“護(hù)身符”轉(zhuǎn)變?yōu)楦邞翌^頂?shù)摹氨O(jiān)控器”。

東莞跨客科技聽證會(huì)的鐘聲，宣告了中國(guó)電子煙行業(yè)“持證寬松”時(shí)代的終結(jié)與“持證嚴(yán)管”時(shí)代的開啟。

在“許可綁定責(zé)任”的鐵律下，唯有將合規(guī)融入血脈，視作生存本能的企業(yè)，才能穿越監(jiān)管風(fēng)暴，擁抱電子煙行業(yè)規(guī)范發(fā)展的未來。