專案組召開警煙聯(lián)席會(huì)議，共同分析案情 /淄博市局 供圖

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，山東省煙草專賣局把“超常規(guī)、新突破”作為專賣監(jiān)管工作的核心主題,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極主動(dòng)在做好專賣監(jiān)管工作中體現(xiàn)“大省強(qiáng)省勇挑大梁多作貢獻(xiàn)"的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力保持干凈有序的煙草市場(chǎng)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作再進(jìn)一步、再進(jìn)一位。

上半年，山東省局深入開展電子煙市場(chǎng)清理治“守護(hù)2025”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦電子煙違法全鏈條分析組網(wǎng)，全面摸清違法電子煙產(chǎn)、供、銷、運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)向生產(chǎn)源頭延伸辦案，堅(jiān)決斬?cái)喾欠óa(chǎn)業(yè)鏈條。

這期間，淄博市煙草專實(shí)局成功債辦一起覆蓋生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售全鏈條的電子煙違法典型案件。該案從發(fā)現(xiàn)案件線索，到主要犯罪嫌疑人落網(wǎng)僅用時(shí)1個(gè)多月，有力保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益與未成年人健康安全，彰顯了煙草專賣監(jiān)管部門在維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家稅收方面的堅(jiān)定信心和決心。

“小線索”觸發(fā)“大聯(lián)動(dòng)”

2025年3月6日，一名學(xué)生家長(zhǎng)向淄博市局舉報(bào)，稱其未成年子女通過(guò)微信朋友圈購(gòu)買水果味電子煙。

保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，責(zé)任在肩。淄博市局迅速啟動(dòng)警煙協(xié)作機(jī)制，依托協(xié)作辦公室，共同開展分析研判，發(fā)現(xiàn)該線索涉及互聯(lián)網(wǎng)多個(gè)賬號(hào)，同時(shí)在微信、快手、小紅書、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中違法發(fā)布電子煙廣告。

這一情況引起執(zhí)法人員警覺，他們隨即會(huì)同公安網(wǎng)安大隊(duì)，通過(guò)技術(shù)手段開展摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多名廣西玉林籍人員發(fā)布大量違法廣告、發(fā)生巨額資金交易流水，初步確定具有重大嫌疑。

種種跡象表明，這起案件不僅涉及非法銷售電子煙，且很有可能涉及生產(chǎn)假冒電子煙。淄博市局第一時(shí)間向省局匯報(bào)，并聯(lián)合環(huán)食藥偵、網(wǎng)安、治安多警種協(xié)同，檢察院、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門參與，抽調(diào)精干力量成立專案組。一場(chǎng)斬斯非法生產(chǎn)、銷售電子煙黑色鏈條的戰(zhàn)役拉開序幕。山東省局黨組對(duì)此案高度關(guān)注，黨組書記、局長(zhǎng)顧厚武專門聽取匯報(bào)、提出指導(dǎo)意見，并作出批示，要求淄博市局以“小線索、小切口”撬動(dòng)"大案件、大網(wǎng)絡(luò)”。

考慮到線索涉及區(qū)域廣、案值大，淄博警煙雙方召開案件分析會(huì)，并協(xié)調(diào)檢察院、法院提前介人，就刑事立案、管轄權(quán)、證據(jù)固定、偵察取證等問制進(jìn)行會(huì)商研討，達(dá)成共識(shí)。3月24日，公安部門以"非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”立案，對(duì)該案繼續(xù)偵查。

“數(shù)據(jù)流”挖出“犯罪鏈”

非法電子煙廣告是誰(shuí)發(fā)的？非法電子煙產(chǎn)品又從哪來(lái)、到哪去？

立案?jìng)刹楹?#xff0c;警煙雙方始終以大數(shù)據(jù)分析引導(dǎo)案?jìng)煞较?、主?dǎo)案件經(jīng)營(yíng)過(guò)程，不斷提升情報(bào)數(shù)據(jù)檢索、調(diào)取、研判和處置效能，確保快速拓網(wǎng)、快建落地、快速抓捕。

通過(guò)數(shù)據(jù)研判，辦案人員發(fā)現(xiàn)嫌疑人為吸引消費(fèi)者和發(fā)展下線，自2024年以來(lái)在多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布售賣信息1100余條，大量銷售果味電了煙：先后購(gòu)進(jìn)注油機(jī)、激光雕刻機(jī)、塑封包裝機(jī)等設(shè)備，組織生產(chǎn)銷售假冒品牌電子煙。

結(jié)合資金流向、物流信息及通聯(lián)數(shù)據(jù)，辦案人員成功鎖定多名涉案嫌疑人——以黃某某為首的制售偽劣電子煙團(tuán)伙逐漸浮出水面，成為案件成功破獲的突破口。

在循線深挖過(guò)程中，辦案人員從海量數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，對(duì)嫌疑人的資金流、物流、信息流、關(guān)系流、行為流等開展追根溯源，查明該團(tuán)伙大肆生產(chǎn)偽劣電子煙，涉案人員多、交易金額大，嚴(yán)重危害青少年成長(zhǎng)，損害國(guó)家利益。通過(guò)綜合分析線索專案組逐步理清了該案上下線交易網(wǎng)絡(luò)，并基本鎖定了源頭生產(chǎn)窩點(diǎn)。

至此，一個(gè)涉及偽劣電子煙生產(chǎn)、運(yùn)輸、批發(fā)零售全鏈條的犯罪網(wǎng)絡(luò)暴露出來(lái)。

“雷霆?jiǎng)荨贝虺觥按髴?zhàn)果”

4月12日，警煙雙方再次邀請(qǐng)檢察院提前介人，聯(lián)合召開案件分析會(huì)，更加明確了辦案思路和偵辦方向。

紫盯不法分子動(dòng)向，專案組制定抓捕方案，18名辦案人員兵分4路，先后開赴廣西玉林開展偵查抓捕。

經(jīng)過(guò)近10天的摸排蹲點(diǎn)，辦案人員對(duì)生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，掌握2處生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、處倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)窩點(diǎn)及成員落腳點(diǎn)。這些窩點(diǎn)藏匿于遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)村落，隱蔽性強(qiáng)，周邊環(huán)境復(fù)雜，給偵查和行動(dòng)帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。據(jù)此，專案組進(jìn)一步完善抓捕方案，為即將開始的抓捕行動(dòng)做最后的準(zhǔn)備。

“開始行動(dòng)！”伴隨著一聲指令，4月23日上午，專案組在當(dāng)?shù)毓?、煙草部門的通力協(xié)作下展開集中收網(wǎng)行動(dòng)。

盡管行動(dòng)前多次會(huì)商碰頭，制定了嚴(yán)密計(jì)劃但行動(dòng)中還是出現(xiàn)了嫌疑人外出逃脫、煽動(dòng)村民阻撓執(zhí)法等“插曲”。辦案人員沉著應(yīng)對(duì)，面對(duì)不明真相的村民，他們耐心普法,積極化解對(duì)抗情緒，終于顧利控制現(xiàn)場(chǎng)并依法徹底清查。

這次行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)成功抓獲多名嫌疑人，并且查獲大量非法電子煙生產(chǎn)設(shè)備、原科及成品。其中仿某品牌電子煙煙彈36個(gè)品種5.47萬(wàn)個(gè)，空煙彈13個(gè)品種3.87萬(wàn)個(gè)，外包裝盒36個(gè)品種9.58萬(wàn)個(gè)：用于生產(chǎn)加工電子煙產(chǎn)品的設(shè)備11臺(tái)，霧化芯、底座帽、塑膠塞、鋁塑膜、PVC煙膜等若干。

經(jīng)過(guò)一晝夜的奮戰(zhàn)，專案組成功端掉了這一隱藏在偏遠(yuǎn)村莊的非法生產(chǎn)突點(diǎn)，有力震懾了周邊區(qū)域的涉煙違法活動(dòng)。

5月16日，另一涉案嫌疑人在廣東東莞落網(wǎng)，被刑拘。此后，5名嫌疑人被依法速捕。6月16日案件通過(guò)辦公系統(tǒng)簽報(bào)，被正式定名為"6·16"案件。7月23日，山東省公安廳、山東省局打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式掛牌督辦該案。乘勢(shì)而上，乘勝追擊。辦案人員前往廣東茂名，對(duì)煙油上線進(jìn)行抓捕，刑拘2人，查獲煙油1宗。截至目前，該案已刑事拘留8人、逮捕7人、上網(wǎng)追逃2人，做到了以最快速度對(duì)該犯罪網(wǎng)絡(luò)的全鏈條打擊。

“新戰(zhàn)法”應(yīng)對(duì)“新形勢(shì)”

”'616’案件是一起全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條的非法生產(chǎn)、銷售偽劣電子煙案件，呈現(xiàn)出鮮明的'五化’特點(diǎn)，給案件偵辦帶來(lái)不小的阻力。

所謂“五化”，即人員家族化，團(tuán)伙成員多為親屬關(guān)系，人員組成穩(wěn)定，且彼此非常熟悉、配合度高；設(shè)備通用化，生產(chǎn)假冒電子煙所用的注油機(jī)、包裝機(jī)等并非專用機(jī)械，在市場(chǎng)上均有售賣不僅采購(gòu)便利，且成本很低，組合在一起便成為完整的生產(chǎn)線：手段隱蔽化，團(tuán)伙內(nèi)部使用的聯(lián)系軟件采用端對(duì)端加密技術(shù)，常規(guī)手段難以破解，給辦案人員調(diào)查取證、同定證據(jù)帶來(lái)極大干擾；生產(chǎn)分散化，采用分段作案，隨時(shí)采取“下線失聯(lián)"的方式斷尾求生，反偵察能力較強(qiáng)：產(chǎn)品暴利化，煙彈日產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)個(gè)，日均獲利2萬(wàn)元以上。

制假現(xiàn)場(chǎng)查獲的生產(chǎn)設(shè)備 /淄博市局 供圖

魔高一尺，道高一丈。面對(duì)新的專賣監(jiān)管形勢(shì)，淄博市局在山東省局指導(dǎo)下，堅(jiān)持快偵快捕快判,探索建立“1133”辦案機(jī)制，實(shí)行專案深度經(jīng)營(yíng)、情報(bào)研判導(dǎo)偵、全鏈協(xié)同打擊，切實(shí)加大全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊力度，全面提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能。

他們成立1個(gè)著煙協(xié)作工作專班，保障穩(wěn)定，專業(yè)的隊(duì)伍持續(xù)推進(jìn)案件偵辦：建立1個(gè)大數(shù)據(jù)研判作戰(zhàn)室，依托山東基層警務(wù)工作門戶、刑偵綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)融合平臺(tái)“3個(gè)系統(tǒng)”，運(yùn)用技術(shù)手段提高案件偵辦效率；運(yùn)用“派駐法”“研判法”“會(huì)戰(zhàn)法"3種作戰(zhàn)方法，最大限度發(fā)揮煙草、公安、檢察院、法院等不同部門工作優(yōu)勢(shì),形成打擊合力。

在案件偵辦過(guò)程中，我們除了突出“準(zhǔn)’和'快”，還格外注重"嚴(yán)’，與公檢法等執(zhí)法人員互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，對(duì)法律條款適用及量刑標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)研討論證，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法?！弊筒┦芯种饕?fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前，電子煙監(jiān)管已從攻堅(jiān)期進(jìn)人深水區(qū)，是一項(xiàng)重大面緊迫的任務(wù)。山東省局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東煙草專賣監(jiān)管人員將緊緊圍繞“有貸必有源，有源必有鏈"的辦案思路，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理作為打假打私的主攻方向，不斷強(qiáng)化警煙聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)出擊、快偵快破，進(jìn)一步提升電子煙全鏈條監(jiān)管效能全力爭(zhēng)取更大成效、更優(yōu)戰(zhàn)果。