烏克蘭電子煙市場正隨著全球趨勢迅猛增長，但其發(fā)展路徑卻截然不同：該國市場絕大部分處于非法狀態(tài)。據烏克蘭貿易與經濟國立大學金融學教授、Growford研究所專家Mykola Pasichnyi近日披露，目前烏克蘭約93%的電子煙市場為非法經營。若政府不加干預，到2025年，國家稅收損失預計將達75億格里夫納（約合1.8億美元）。

Pasichnyi教授將黑市的快速擴張歸因于政策變動——特別是烏克蘭對調味電子煙實施的禁令。他指出，這一模式在其他市場已有先例：早期監(jiān)管寬松，隨后驟然收緊限制，但若缺乏有效執(zhí)法，反而會刺激非法貿易滋生。

據Growford研究所分析，烏克蘭非法電子煙市場由兩大板塊構成：約40%為走私進口的電子煙液，通過各類容器或預填充設備經走私渠道入境；其余60%為本土非法生產的假冒產品，以DIY煙液或成品形式銷售。其規(guī)模不容小覷，今年7月，烏克蘭總檢察院已將對一批來自中國、價值1億格里夫納的非法電子煙案件的審理提交法院。

該研究所與大學金融系共同預測的財政影響包括：50億格里夫納的消費稅損失、20億格里夫納的未征收增值稅，以及5億格里夫納的地方零售稅損失，總額高達75億格里夫納。

此預警發(fā)布之時，烏克蘭正面臨歐盟和國際貨幣基金組織要求其打擊影子經濟的壓力。然而，政府的預算安排卻釋放出矛盾信號。議員Yaroslav Zhelezniak指出，2026年草案預算中，經濟安全局的資金僅微增1.35萬格里夫納，且未安排專項資金用于該機構改革或海關現代化——他認為，這揭示了當局在改善商業(yè)環(huán)境上的真實優(yōu)先級。

Pasichnyi強調，打擊非法消費市場必須強化海關、邊防、經濟安全局、稅務及地方政府的協同執(zhí)法能力。他引用國際經驗稱，美國2026年聯邦預算提案已首次專門撥款2億美元用于打擊非法電子煙。

烏克蘭電子煙市場在法外之地持續(xù)擴張。若不能增配執(zhí)法資源并優(yōu)化監(jiān)管策略，當局恐將把市場主導權拱手讓與非法經營者，在犧牲巨額稅收的同時，也將消費者暴露于不受監(jiān)管產品的風險之中。