烏克蘭電子煙市場正隨著全球趨勢迅猛增長，但其發(fā)展路徑卻截然不同：該國市場絕大部分處于非法狀態(tài)。據(jù)烏克蘭貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)國立大學(xué)金融學(xué)教授、Growford研究所專家Mykola Pasichnyi近日披露，目前烏克蘭約93%的電子煙市場為非法經(jīng)營。若政府不加干預(yù)，到2025年，國家稅收損失預(yù)計將達(dá)75億格里夫納（約合1.8億美元）。

Pasichnyi教授將黑市的快速擴(kuò)張歸因于政策變動——特別是烏克蘭對調(diào)味電子煙實(shí)施的禁令。他指出，這一模式在其他市場已有先例：早期監(jiān)管寬松，隨后驟然收緊限制，但若缺乏有效執(zhí)法，反而會刺激非法貿(mào)易滋生。

據(jù)Growford研究所分析，烏克蘭非法電子煙市場由兩大板塊構(gòu)成：約40%為走私進(jìn)口的電子煙液，通過各類容器或預(yù)填充設(shè)備經(jīng)走私渠道入境；其余60%為本土非法生產(chǎn)的假冒產(chǎn)品，以DIY煙液或成品形式銷售。其規(guī)模不容小覷，今年7月，烏克蘭總檢察院已將對一批來自中國、價值1億格里夫納的非法電子煙案件的審理提交法院。

該研究所與大學(xué)金融系共同預(yù)測的財政影響包括：50億格里夫納的消費(fèi)稅損失、20億格里夫納的未征收增值稅，以及5億格里夫納的地方零售稅損失，總額高達(dá)75億格里夫納。

此預(yù)警發(fā)布之時，烏克蘭正面臨歐盟和國際貨幣基金組織要求其打擊影子經(jīng)濟(jì)的壓力。然而，政府的預(yù)算安排卻釋放出矛盾信號。議員Yaroslav Zhelezniak指出，2026年草案預(yù)算中，經(jīng)濟(jì)安全局的資金僅微增1.35萬格里夫納，且未安排專項資金用于該機(jī)構(gòu)改革或海關(guān)現(xiàn)代化——他認(rèn)為，這揭示了當(dāng)局在改善商業(yè)環(huán)境上的真實(shí)優(yōu)先級。

Pasichnyi強(qiáng)調(diào)，打擊非法消費(fèi)市場必須強(qiáng)化海關(guān)、邊防、經(jīng)濟(jì)安全局、稅務(wù)及地方政府的協(xié)同執(zhí)法能力。他引用國際經(jīng)驗(yàn)稱，美國2026年聯(lián)邦預(yù)算提案已首次專門撥款2億美元用于打擊非法電子煙。

烏克蘭電子煙市場在法外之地持續(xù)擴(kuò)張。若不能增配執(zhí)法資源并優(yōu)化監(jiān)管策略，當(dāng)局恐將把市場主導(dǎo)權(quán)拱手讓與非法經(jīng)營者，在犧牲巨額稅收的同時，也將消費(fèi)者暴露于不受監(jiān)管產(chǎn)品的風(fēng)險之中。