目前，尼古丁袋在歐盟正面臨著越來越多的監(jiān)管審查。2025年2月26日，法國(guó)禁止尼古丁袋銷售。該決定是在法國(guó)禁止銷售一次性電子煙產(chǎn)品兩周后做出的。

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司Business Market Insights的數(shù)據(jù)，2022年歐洲尼古丁袋市場(chǎng)規(guī)模約為7.6億美元，預(yù)計(jì)到2030年有可能達(dá)到12.3億美元，2022年至2030年復(fù)合年增長(zhǎng)率為6.2%。

尼古丁袋是一種含有尼古丁的小袋子，使用時(shí)放在上唇與牙齦之間，是近年來上市的一種新型煙草制品?，F(xiàn)行的歐盟煙草產(chǎn)品指令涵蓋了所有傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品，但是當(dāng)時(shí)的政策制定者沒有預(yù)料到尼古丁袋的出現(xiàn)。煙草公司利用這一監(jiān)管空白，投入大量資金將ZYN、Velo和Nordic Spirit等品牌的尼古丁袋引入歐盟市場(chǎng)。

由于尼古丁袋不受歐盟監(jiān)管政策的約束，因此歐盟各成員國(guó)自行決定對(duì)這種產(chǎn)品采取何種監(jiān)管措施。許多歐盟國(guó)家正在等待歐盟委員會(huì)的指令，但歐盟委員會(huì)一再推遲對(duì)現(xiàn)行煙草產(chǎn)品監(jiān)管政策的修訂計(jì)劃。近年來，圍繞尼古丁袋的爭(zhēng)論愈演愈烈。一些歐盟成員國(guó)主張采取更嚴(yán)格的監(jiān)管，如實(shí)施調(diào)味產(chǎn)品禁令和營(yíng)銷限制。但有的歐盟成員國(guó)主張采取寬松的政策，其中包括尼古丁袋的發(fā)源地瑞典，該國(guó)認(rèn)為尼古丁袋有助于降低吸煙率。

如今，法國(guó)、奧地利、比利時(shí)、德國(guó)、荷蘭都加入了禁止銷售尼古丁袋的行列，這些國(guó)家擔(dān)心具有吸引力的包裝和口味會(huì)讓更多年輕人使用這種產(chǎn)品。

許多歐盟成員國(guó)都對(duì)尼古丁袋實(shí)施了相應(yīng)監(jiān)管措施。拉脫維亞禁止向20歲以下的消費(fèi)者出售尼古丁袋；盧森堡從2024年開始禁止向未成年人銷售尼古丁袋，禁止此類產(chǎn)品的廣告，并對(duì)這種產(chǎn)品征收新稅；2023年，捷克禁止向18歲以下人群銷售尼古丁袋，并將每袋尼古丁含量限制在10毫克以內(nèi)；從2026年4月開始，丹麥只允許煙草和薄荷口味的尼古丁袋銷售，該國(guó)還在考慮限制尼古丁含量，打擊向未成年人銷售尼古丁袋，并對(duì)這種產(chǎn)品增稅；芬蘭于2024年10月將尼古丁袋歸類為煙草產(chǎn)品，正在考慮禁止除薄荷口味以外的所有調(diào)味尼古丁袋；匈牙利要求在尼古丁袋包裝上印刷警示信息，并對(duì)所有含尼古丁的卷煙替代品設(shè)定了17毫克的尼古丁限量；在波蘭市場(chǎng)上，尼古丁袋銷售仍然合法，但禁止含有合成尼古丁的尼古丁袋銷售。

去年，歐盟委員會(huì)試圖通過立法將尼古丁袋納入征稅范圍，通過稅收進(jìn)行管制，但此舉引發(fā)爭(zhēng)議，暫未形成最終決議。

薛秀云編譯自《亞洲煙草》