菲莫國際公司（PMI）委托進行的一項全德Ipsos研究發(fā)現(xiàn)，盡管存在事實上的禁令，無煙尼古丁袋在德國仍然廣泛可得，法醫(yī)檢查表明存在大量假冒產品，行業(yè)機構呼吁在煙草法下進行更明確的監(jiān)管。

Ipsos于2025年7月和8月在24個城市進行了零售可得性調查，覆蓋了1256家小型獨立商店和專業(yè)煙草零售商。研究發(fā)現(xiàn)，在所訪問的店鋪中，15.8%有售無煙尼古丁袋。不同地區(qū)的可得性存在差異，一些地區(qū)超過20%，另一些地區(qū)則在9%左右。

這一發(fā)現(xiàn)是在既定消費者需求的背景下得出的。根據(jù)德國聯(lián)邦風險評估研究所的數(shù)據(jù)，2022年，已有2%的人口定期使用尼古丁袋，14%的人嘗試過。這相當于超過150萬定期消費者和超過1100萬人至少使用過一次這些產品。據(jù)推測，此后這些數(shù)字有所增加。

PMI表示，當前的法律狀況助長了非法市場。法院裁決和當局已將無煙尼古丁袋在法律上歸類為食品，這導致事實上的禁令。PMI認為，這正中有組織犯罪的下懷，他們通過非官方分銷渠道滿足高需求并攫取巨額利潤。

PMI引用的法醫(yī)檢查表明假冒產品很普遍："所有被檢查產品中有三分之一是假冒的。"聲明補充說："在整個樣本中，相當于每七包中就有一包是假貨。"它認為假冒產品是在不利條件下生產的，沒有生產或質量控制，并且零售商和消費者通常都難以識別。

Ipsos調查結果中引用的價格表明，非法產品的售價更高。據(jù)報道，假冒無煙尼古丁袋的價格超過9歐元，而在鄰國奧地利的合法銷售價格約為6歐元。聲明稱，這使得造假對有組織犯罪來說利潤極高，同時在沒有明確國家監(jiān)管的情況下，也損害了消費者和青少年保護。

聲明中引用的利益相關者再次呼吁建立一個涵蓋尼古丁含量、成分、包裝要求以及稅收的專門框架。菲莫國際公司財政事務與非法貿易預防高級經理塔莫·科爾納表示："這項研究清楚地表明，無煙尼古丁袋已經存在一個成熟的市場——而且趨勢還在上升。"他補充說："當前的禁令助長了非法結構和假冒產品的交易。我們需要能夠確保消費者保護、青少年保護和稅收公平的監(jiān)管——我們現(xiàn)在就需要。"

行業(yè)協(xié)會也批評了當前的法律狀況。BDTA董事總經理馬蒂亞斯·容克斯表示："當前的法律狀況對于貿易、當局和消費者來說都同樣難以維系。那些認為人們會因為產品被禁就不買無煙尼古丁袋的人，是誤入歧途了。"BTWE董事總經理斯特芬·卡恩特表示："盡管缺乏批準，這些產品仍在蓬勃發(fā)展。那些依賴禁令的人，是在依賴黑手黨而不是零售業(yè)，依賴黑市而不是稅收，依賴忽視而不是青少年保護。"

關于零售檢查中的執(zhí)法跡象，研究報告稱，在19.1%的案例中，尼古丁袋被公開陳列，在60.3%的案例中，提供了通過收銀系統(tǒng)的標準交易。

另外，PMI提供了其在美國針對ZYN無煙尼古丁袋的監(jiān)管進程的最新情況，稱其正在尋求"改良風險煙草產品"（MRTP）的授權。該公司表示，已于2026年1月22日向FDA的煙草產品科學咨詢委員會（TPSAC）提交了科學數(shù)據(jù)，并指出審查過程正在進行中。ZYN于2025年1月成為首個獲FDA授權在美國上市的尼古丁袋產品。