白俄羅斯日前決定不對電子煙實施全面禁令，而是選擇了一條嚴加監(jiān)管的治理路徑。該國政府認為，若實行全面禁令，反而可能刺激非法進口和地下黑市交易，不僅讓消費者面臨更大風險，而且會導致國庫稅收流失。

2月6日召開的白俄羅斯政府會議，成為該國電子煙市場走向的轉(zhuǎn)折點。此次會議要求相關部門整頓市場秩序，對徹底禁售電子煙的合理性提出了質(zhì)疑。

白俄羅斯反壟斷監(jiān)管機構(gòu)負責人表示，當局此前曾權(quán)衡過“全面禁令”與“立法收緊”兩種方案，最終選擇了后者?！拔覀儗⒔蛊胀ü姀氖逻@些產(chǎn)品的批發(fā)貿(mào)易。”該負責人介紹，政府計劃通過“嚴格過濾”進口環(huán)節(jié)，確保只有獲得授權(quán)的一小部分進口商才有權(quán)將電子煙引入白俄羅斯。

這項舉措有著明確的財政考量。據(jù)白俄羅斯國有食品工業(yè)控股公司透露，目前約有77%的一次性電子煙是通過非法渠道進入白俄羅斯市場的，導致國家每年損失約1.3億白俄羅斯盧布（1白俄羅斯盧布約合人民幣2.34元）的消費稅收入。白俄羅斯預計2026年的財政赤字為43.5億盧布。據(jù)此計算，僅非法一次性電子煙導致的消費稅流失就約占預計赤字的3%。

盡管目前白俄羅斯宣布的電子煙管控政策細節(jié)尚不完善，但估計該政策包括禁止在線銷售電子煙、對進口電子煙和相關生產(chǎn)設備實施更嚴格的許可要求。該國一些議員對新規(guī)表示支持?！凹訌妼﹄娮訜煹谋O(jiān)管是必要且早該采取的舉措，因為這關系到消費者的利益?！卑锥砹_斯議員柳德米拉·薩佩戈說。“經(jīng)驗表明，全面禁止電子煙往往伴隨著不理想的后果。嚴格的禁令會催生地下黑市，人們會在那里購買無標簽、無質(zhì)量控制的產(chǎn)品，這可能對消費者構(gòu)成更大的威脅?！彼_佩戈指出。

白俄羅斯官員相信，這一策略能帶來明顯的好處：讓監(jiān)管機構(gòu)全面掌握市場動態(tài)，并防止未經(jīng)許可、可能有害的產(chǎn)品進入供應鏈。零售網(wǎng)點預計不會出現(xiàn)大規(guī)模削減。

2025年，白俄羅斯執(zhí)法機構(gòu)檢查了約500家電子煙零售店，發(fā)現(xiàn)約70%的受檢產(chǎn)品不符合質(zhì)量標準。盡管執(zhí)法人員在檢查中對零售商采取了相對溫和的態(tài)度，但這些零售商應為即將到來的變化做好準備。白俄羅斯政府官員指出，目前對零售商銷售劣質(zhì)商品的處罰力度不夠，未來可能會加大處罰力度。目前，違反規(guī)定的白俄羅斯企業(yè)主要面臨數(shù)額相對較小的罰款。白俄羅斯立法者多次強調(diào)需要收緊立法，對向未成年人銷售電子煙的行為追究刑事責任。

過去類似的立法倡議在正式通過前曾遭遇拖延。白俄羅斯議員表示，加強管控電子煙的詳細法案將于今年上半年提交議會。除了已宣布的措施外，新法案對于銷售未經(jīng)許可或假冒產(chǎn)品的行為將進行更嚴厲的處罰。政府的新舉措旨在打擊未經(jīng)授權(quán)的進口電子煙，同時基本保留零售網(wǎng)絡。更嚴格的許可制度、對偽劣產(chǎn)品更嚴厲的處罰以及對批發(fā)貿(mào)易的限制，有望為長期飽受非法交易困擾的市場帶來秩序。

楊茂鑫編譯自MART Telegram網(wǎng)站