(二)貨物稅與商品流通稅并行時(shí)期。1953年，經(jīng)當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)政務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)出了《關(guān)于稅制若干修正及實(shí)行日期的通告》，這次修正有幾項(xiàng)重大變動(dòng)：

　　（1）卷煙作為原貨物稅的重點(diǎn)品目，又是由國家全部控制的產(chǎn)品，劃分為征收商品流通稅，稅率也適當(dāng)調(diào)整，甲乙丙丁級(jí)卷煙稅率分別為66%、64%、62%、60%。實(shí)行貨物稅時(shí)期，以市場(chǎng)價(jià)格為主，到了商貨二稅并行時(shí)期，則變?yōu)橐試鵂I批價(jià)為主了。當(dāng)時(shí)規(guī)定，凡是本國產(chǎn)制內(nèi)銷或從國外進(jìn)口的卷煙，以產(chǎn)地國營商業(yè)機(jī)構(gòu)批發(fā)牌價(jià)計(jì)稅，出口卷煙按離岸價(jià)格計(jì)稅。雪茄煙和煙絲一律按國營公司批發(fā)牌價(jià)核稅。無國營公司批發(fā)牌價(jià)者，需采用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)核稅。1953年下半年開始，為了貫徹“公私營企業(yè)分別對(duì)待，繁簡不同”的政策，對(duì)由中央各主管部門或各省（市）財(cái)委核定調(diào)撥價(jià)格的產(chǎn)品，如果按照統(tǒng)一調(diào)撥計(jì)劃調(diào)撥給國營工、商部門和國家使用部門，或者經(jīng)計(jì)委批準(zhǔn)按調(diào)撥價(jià)格撥售給公私合營企業(yè)的，可以調(diào)撥價(jià)格計(jì)稅；如果售與私營企業(yè)，或者由私營企業(yè)生產(chǎn)并售與除國家工業(yè)部門和國家使用部門以外的部門、單位，仍以批發(fā)牌價(jià)計(jì)稅。這個(gè)規(guī)定使得同一種產(chǎn)品，從銷售來講，由于稅率是同一的，私營企業(yè)以批發(fā)價(jià)格計(jì)稅，稅負(fù)重，而國營企業(yè)以調(diào)撥價(jià)格計(jì)稅，稅負(fù)輕；從購入來講，國營企業(yè)購入價(jià)格低，私營企業(yè)購入價(jià)格高，導(dǎo)致產(chǎn)品成本水平的不同，起到了限制私營工商業(yè)、發(fā)展壯大國營經(jīng)濟(jì)的作用。

　　（2）雪茄煙繼續(xù)征收貨物稅，但改進(jìn)了計(jì)稅依據(jù)，將原來按完稅價(jià)格改為按國營商業(yè)批發(fā)牌價(jià)——貨物的實(shí)際售價(jià)計(jì)征貨物稅，即將原來完稅價(jià)格不包含稅款計(jì)稅改為商業(yè)批發(fā)牌價(jià)包含稅款計(jì)稅，由價(jià)外稅改為價(jià)內(nèi)稅。把不與銷售價(jià)格相聯(lián)系的從價(jià)計(jì)稅改為以銷售價(jià)格為依據(jù)的從價(jià)計(jì)稅，使貨物稅具有了后來銷售稅的特征。