一場熊熊燃燒的大火，7000公頃森林化為灰燼……不丹政府痛定思痛，做出了徹底禁煙的決定。一場吸煙與禁煙的斗爭，曠日持久……

煙草歷史

含有大量致人成癮的尼古丁煙草，是一種“隱形毒品”。據歷史資料記載，原產于美洲的煙草，通過歐洲殖民者傳播至世界各地。

最初，煙草作為治療傷寒的藥物，在人們對抗疾病的過程中扮演著關鍵性的角色。歐洲黑死病泛濫時，煙草作為藥物，起到了殺菌消毒的作用，抵抗了瘟疫的進一步傳播。

不久后，歐洲殖民者發(fā)現(xiàn)，吸煙能給人帶來前所未有的亢奮感。自此，煙草在歐洲國家被奉為神明。

后來，煙草開始在西方世界被大范圍地推廣，諸如法國等政府機構，以官方的身份，引導、提倡眾人吸煙。

是以，越來越多的人加入到了吸煙大軍中，煙草售賣蔚然成風。

商人們從煙草銷售中看到了巨大的利益，便不斷擴大煙草種植園的面積。世界吸煙現(xiàn)象，一發(fā)不可收拾。

那時沉迷于吸煙的人們并不知道，未來有一天，他們也因為吸煙，遭到了滅頂之災。

20世紀后期，吸煙在全國范圍內已經十分普遍，煙草的弊端，也開始逐漸顯露。

未燃燒完全的香煙被四處丟棄，由此引發(fā)了一系列的火災，森林、建筑甚至是群眾的生命、財產安全，都受到了極大的威脅。

不僅如此，吸煙帶來的各類疾病，也讓人們重新看待煙草這一特殊的物品。煙草威脅人體的所有器官，引發(fā)高血壓、系統(tǒng)腫瘤等一系列致死率高的疾病。

目前，全世界吸煙的人數大約為13億，每年有近500萬人，死于與煙草相關的疾病。

據專家估計，2030年，將有1000萬吸煙者喪命。禁止吸煙，已經成為全世界的共同責任。

為了防患于未然，大量的國家選擇采取一定的措施，遏制吸煙者數量的增長。1992年，澳大利亞發(fā)布了禁止煙草廣告的決定。

然而由于各種條件的限制，政府規(guī)定煙草廣告只能張貼在商店內。

2002年，澳大利亞加大執(zhí)行力度，要求各州全面禁止零售點的煙草廣，并于四年后從國際、國內兩個渠道，全面禁止煙草廣告，其中包括“買一送一”“免費贈品”等引導吸煙的字樣。

歐洲的英國，禁煙力度也逐漸增加。英國王室頒布法令，禁止企業(yè)從事煙草宣傳，不允許煙草企業(yè)贊助體育活動，這一措施取得了良好的效果。

2005年，英國的公共場所開始實施全面禁煙政策，在禁煙區(qū)吸煙的人將被處以50英鎊的懲罰。如果公共場所的店主不制止吸煙行為，將被罰款2500英鎊。

為了從根源上制止英國的吸煙行為，政府也不斷提高煙草進口稅，目前英國已經成為全世界煙草稅率極高的國家。

除此之外，新加坡、日本等國家，也相繼制定了法律，提出建設無煙國的目標。

盡管世界上存在著大量發(fā)布煙草禁令的國家，但綜合分析后不難發(fā)現(xiàn)，煙草禁令在各國的推行有著極大的難度。

在世界各國普遍抗擊煙草失敗的背景下，一個名叫不丹的國家脫穎而出。真正全面且成功實施禁令的國家，僅有不丹一個。

禁煙禁令，鐵腕之治

不丹，一個位于喜馬拉雅山的半封閉性國家，位于中國與印度的交界處。

不丹以農業(yè)為支柱性產業(yè)，經濟發(fā)展水平低下，是世界上最不發(fā)達的國家之一。這里基礎設施落后，連機場、鐵路都是奢侈。

由于經濟落后，不丹的社會發(fā)展十分緩慢，在不丹，70%的群眾不使用手機。

自1960年后，不丹才開始普及義務教育，縱使如今，不丹的文盲率依舊很高。

受西藏文化的影響，不丹人以藏族的語言作為官方語言，衣著、生活用品，皆有藏族人民的影子。這里宗教氛圍濃厚，幾乎每一個人，都是虔誠的信徒。

正是這樣一個封閉、落后的國家，在禁煙方面，卻有著其他國家沒有的魄力。在執(zhí)行禁煙政策的過程中，不丹的發(fā)揮堪稱完美。

首先，不丹全面整治香煙市場，從根源上切斷不丹人吸煙的渠道。

2004年12月，不丹召開了第87屆國民大會，正式通過了全民戒煙的法令。自2005年開始，不丹政府下令關停了全境的香煙工廠，全境禁止生產、銷售煙草。

2010年，不丹再次出臺了《煙草控制法》，售賣煙草的人，將按照輕罪判處1年以上、3年以下有期徒刑。私自向不丹境內走私煙草的人，將被判處3年以上、5年以下有期徒刑。

為了加大監(jiān)督與搜尋的力度，不丹政府專門訓練了一批警犬。縱使吸煙者隱藏得十分完美，也逃不過煙草嗅探犬的“法眼”。

對于外國運輸進不丹境內的香煙，也做出了嚴格的規(guī)定。如果外國人進入不丹，最多可以攜帶200支香煙，且必須如實申報。

一般而言，香煙進入不丹，攜帶者需要繳納200%的關稅。

當香煙攜帶者經過海關時，需要按照工作人員的規(guī)定，提供稅務證明。如若無法提供，將會受到嚴格的處罰。

外國吸煙者在不知情的情況下，私自攜帶香煙進入不丹境內，也會被拘禁。

其次，不丹對吸煙者，進行了嚴格的限制。

相關部門發(fā)布命令，不丹所有的公共場合，上至政府辦公場所，下至普通的商店、餐館，甚至是廁所，都不容許吸煙。

就連娛樂場所夜總會，也需要遵守不丹的吸煙禁令。

一旦有人違反了吸煙法令，將被處以225美元的罰款，罰款的額度不設置上限，如果情節(jié)惡劣，吸煙者甚至有可能傾家蕩產。與此同時，吸煙者也將面臨著5年的牢獄之災。

即便在私人場所，吸煙行為也將受到嚴格的限制。

2010年，不丹出臺了新的禁煙法令，如果警察在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)有人在房間中吸煙，可以直接暴力破門而入，將對方的燃燒的香煙熄滅。

不丹有著嚴格的社會等級制度，然而在禁止吸煙的問題上，不丹人人平等?？v使是王室貴胄，一旦吸食香煙，違反了相關禁令，也將受到嚴格的處罰，與底層人同罪。

考慮到部分吸煙者的煙癮難以在短時間戒掉，不丹也放寬了限制。

不丹允許香煙的少量進口，但進口香煙的人，需要繳納大量100%的進口稅。

然而不丹的居民收入情況差強人意，平均每人每年只有幾百至幾千美元，吸煙稅這樣的“天價”于大多數的不丹人而言，是極大的負擔。

長此以往，迫于經濟壓力，不丹人不得不選擇放棄吸煙。不丹政府通過間接的手段，倒逼公民放棄吸煙。

吸煙者煙癮巨大，不丹政府又處罰嚴厲，便涌現(xiàn)了大量心存僥幸之人。不丹市場不售賣香煙，不丹的人便需要花費高價，從印度黑市購入。

2011年，不丹僧人次仁，借助傳教的名義，前往印度，秘密帶回了25美元的煙草。不丹政府得知此事，氣憤異常，決定對其進行最嚴厲的處罰。

最終，次仁因為攜帶煙草被判入獄三年，這樣的處罰，令世界其他國家的人瞠目結舌。

不丹為何對香煙如此敏感？

首先，大部分的不丹人從思想上抗拒吸煙。不丹是一個信奉佛教的國家，強調“禁欲”與“苦行”。這里超過3/4的人信封喇嘛教，每個村子中至少有一座寺廟。

相關統(tǒng)計數字顯示，不丹境內的寺廟超2000座，佛塔超1000座，信徒都十分虔誠。在他們看來，如果吸煙，就會破壞命運的因果，對來世的輪回產生不利影響。

與此同時，吸煙也是一種不尊重佛門的行為，這種不順應自然規(guī)律的言行，必然受到佛祖的懲罰。

其次，不丹人十分注重對環(huán)境的保護，尤其是森林資源。不丹政府將6月2日定為國家植樹日，所有的公民都需要參與到植樹活動中。

按照不丹政府的要求，不丹人每年至少需要種植10棵樹，打獵、采礦等行為，也被不丹明令禁止。

在不丹，無緣無故砍伐一棵小樹，需要栽種10棵小樹，以做償還。也正因如此，不丹成為了原始森林覆蓋率極高的國家。

2005年，聯(lián)合國為了表彰不丹的貢獻，還為其頒發(fā)了環(huán)保署地球衛(wèi)士獎。

在不丹人看來，森林資源是整個國家最寶貴的資源。然而吸煙者丟棄的廢舊煙頭，極易引發(fā)火災。

更為致命的是，不丹應對自然災害的能力極差，一旦發(fā)生火災，無法及時撲滅，不丹經營多年的森林也將毀于一旦。

目前不丹境內吸煙的人群十分有限，其他公民為了保護森林資源，選擇大力支持不丹的禁煙令。

與此同時，不丹人認為，香煙中含有尼古丁等各種有害物質，會對環(huán)境產生巨大的危害。

同時，不丹人十分看重自己的身心健康，他們曾經提出了國民幸福指數的目標，致力于幫助全國人民實現(xiàn)幸福生活。

這里教育、醫(yī)療幾乎免費，1998年，不丹還建立了世界上首個健康信托基金。

“吸煙有害健康”，是所有不丹人的一致意見，政府做出的禁煙決定，順應民心，是大勢所趨。

在不丹，公民們進行原始的精耕細作，鮮少接觸電子設備，與外界溝通和交流的機會并不多。也正因如此，不丹人獲得了靈魂上的滿足。

作為無數人心中的圣地，不丹成為了世界上幸福指數最高的國家之一。

人們選擇香煙，或是因為生活的壓力，或是追求精神上的刺激。生活在平靜、超脫的不丹，眾人不需要通過吸煙的方式，逃避現(xiàn)實世界。

最后，不丹的現(xiàn)實情況，限制了公民的吸煙習慣。

不丹位于喜馬拉雅山附近，是與世隔絕的地區(qū)。這里貧窮，基礎設施建設落后，縱使部分人想通過吸煙滿足“口腹之欲”，也找不到相關渠道。

政府下定決心實施全面戒煙計劃后，不丹全國上下都嚴格執(zhí)行，也正因如此，不丹禁煙成效顯著，成為了世界上唯一一個禁煙成功的國家。

然而吸煙有害健康，是全世界人民的共識，禁煙也是全世界人民的共同愿望。不丹作為這一領域的標桿，是否能夠為其他國家提供借鑒？

答案是否定的。一方面，不丹是人口100萬以下的小國家，相較于日本等人口密集的國家，管理難度更小。

如果不丹喜歡吸煙的人予以反抗，政府可以迅速采取措施。

與此同時，不丹地理位置十分封閉，實際上只有一個可以交流的國家：印度。只要不丹管理好印度市場，便可以形成對整個國家的煙草管控能力。

另一方面，不丹發(fā)展落后，群眾的思想開放程度有限。

目前，不丹實行君主立憲制政體，大多數群眾對統(tǒng)治者表示了絕對的尊重與服從，也正因如此，禁煙令在不丹的推行，幾乎沒有任何的阻礙。

禁煙新改變

自2020年以來，不丹實行全國封閉政策，國內的禁煙政策，發(fā)生了巨大的改變。

針對違法吸煙一事，不丹政府采取了各種強制措施，卻依舊無法抵抗大量的走私行為。

為了謀取利潤，大量的走私者前往不丹與印度的交界處，以高價售賣香煙。

如此，不丹便有了更多同外界接觸的機會，國內民眾的感染率也大大提升。

為了阻止疫情的蔓延，深思熟慮后，不丹政府做出了令人震驚的決定：取消禁煙令，放開香煙市場。

政府一改往日的嚴查嚴打，親自售賣香煙。

在政府看來，取消香煙禁令，不僅可以有效防止不丹人與外界接觸，還可以打擊非法越境行為以及煙草黑市，可謂“一舉兩得”。

吸煙者得知禁煙令解除，欣喜若狂。然后不久后，不丹政府再次發(fā)布了消息，“禁煙令將在疫情結束后重新恢復”。

不丹禁煙效果初現(xiàn)，成為了其他國家學習的榜樣。越來越多的國家效仿不丹，嚴格執(zhí)行禁煙措施。

據2019年世界衛(wèi)生組織報告顯示，全球男性吸煙者，首次出現(xiàn)了數量下降的趨勢。

然而從整體吸煙人數逐漸上漲的情況來看，形勢依舊不容樂觀。未來全球禁煙事業(yè)，依舊任重而道遠。