煙草專賣制度下，卷煙零售戶作為銷售卷煙的最后一環(huán)，承擔著卷煙有序流通重要的社會責任。然而，如果將卷煙零售戶卷煙正常流通卻被追究外流責任，將給其帶來嚴重的經濟和法律后果，不利于煙草專賣制度下卷煙的正常流通，以及對卷煙零售行業(yè)的過多干預。本文將通過分析外流卷煙追究責任的理由，探討煙草專賣制度下，煙草行業(yè)如何定性卷煙外流問題，以及卷煙零售戶應如何應對這一問題。

一、外流卷煙追究責任的理由

1. 社會穩(wěn)定與健康：煙草專賣制度的實施是為了維護社會穩(wěn)定和公共健康。如果卷煙零售戶未能履行其銷售卷煙的義務，導致卷煙外流，將對社會穩(wěn)定和公共健康造成嚴重威脅。

2. 法律規(guī)定與責任：煙草專賣法律法規(guī)明確規(guī)定了卷煙零售戶的義務和責任。根據(jù)相關法律，卷煙零售戶應確保卷煙銷售的合法性和合規(guī)性，防止卷煙外流。如果卷煙外流，卷煙零售戶將被追究相應的法律責任。

3. 經濟利益與市場秩序：卷煙零售戶作為銷售卷煙的渠道，享有一定的經濟利益。然而，如果卷煙外流導致市場秩序被破壞，將對卷煙零售戶的經濟利益產生負面影響。因此，為了維護市場秩序和公平競爭，外流卷煙責任應由卷煙零售戶承擔。

4.清晰定義外流卷煙的責任：外流卷煙的責任怎么承擔，什么樣的行為才能算是卷煙外流而不是正常的銷售。只有限定這個量才能很好的定義卷煙外流責任。本來卷煙零售戶就是對外銷售卷煙的，外流是卷煙銷售的一個違規(guī)分支，只有把卷煙外流的責任定義出來，基層管理部門才能在抓外流的執(zhí)法空間有所作為。

二、卷煙零售戶應如何應對外流卷煙責任

1. 加強自身管理：卷煙零售戶應加強對卷煙銷售的管理，確保卷煙的來源合法且銷售合規(guī)。建立健全的銷售記錄和庫存管理制度，加強對員工的培訓和監(jiān)督，提高對卷煙銷售的風險意識。

2. 關注卷煙外流行為，不為卷煙外流助力：卷煙零售戶是卷煙流通的最后一個環(huán)節(jié)，是卷煙由生產到消費者手里的最后一個環(huán)節(jié)，零售卷煙是外流卷煙的根本和基礎。因此卷煙零售戶能守住卷煙外流的風險點，用心做好卷煙零售工作，對于打擊卷煙外流行為將會有很大的貢獻。

3. 加強安全措施：卷煙零售戶應加強對卷煙庫存和銷售環(huán)節(jié)的安全控制，防止卷煙被盜或非法轉售。安裝視頻監(jiān)控設備、加強倉庫和銷售場所的安全防范措施，確保卷煙的安全性。

4. 合規(guī)宣傳與教育：卷煙零售戶應加強對員工和消費者的合規(guī)宣傳與教育。通過宣傳禁止卷煙外流的法律法規(guī)和后果，提高員工和消費者的法律意識，減少外流卷煙的發(fā)生。

結論：

在煙草專賣制度下，卷煙零售戶不僅要面對經濟利益的壓力，還要承擔外流卷煙責任的法律風險。只有加強自身管理、關注卷煙外流行為、加強安全措施以及開展合規(guī)宣傳與教育，卷煙零售戶才能更好地履行其社會責任，避免外流卷煙責任的追究。同時，相關部門也應定義卷煙外流的責任，加大監(jiān)管力度，加強對卷煙市場的監(jiān)管，確保煙草專賣制度下打擊卷煙外流行為的有效實施。