3月5日，財政部公布2024年國防預(yù)算為16655億人民幣。

3月6日，國家煙草專賣局發(fā)布消息：2023年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額15217億元，同比增長5.6%；實(shí)現(xiàn)財政總額15028億元，同比增長4.3%，實(shí)現(xiàn)稅利總額和財政總額創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、保證國家和地方財政增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

煙草行業(yè)是我國重要的稅源，幾乎每個老百姓都知道這一點(diǎn)。根據(jù)計算，2023年煙草財政總額占全國財政收入接近7%。

自媒體時代以來，煙草行業(yè)的風(fēng)吹草動又很容易成為博主們吸引流量的優(yōu)質(zhì)話題。其中，煙草與航母數(shù)量的換算、中國煙草與其他知名企業(yè)的利潤對比，幾乎每年都會拿出來傳播一陣。在這種大面積傳播的過程中，“煙草貢獻(xiàn)基本覆蓋軍費(fèi)開支”也成為了一種社會共識。

固然不能妄加揣測上頭就是這么算賬的，只是數(shù)據(jù)對比的現(xiàn)實(shí)巧合性給人們提供了一種樂意認(rèn)同的一個觀念。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，整理了近10年國防預(yù)算與煙草行業(yè)稅利貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)對比，圖表如下：

2014~2020年期間，煙草稅利總額一直略高于國防預(yù)算。從2021年開始，二者基本持平，國防預(yù)算略高于煙草稅利。所以前面說的那些關(guān)于煙草和軍費(fèi)對比的觀點(diǎn)也沒啥毛病。

自2014年煙草稅利首次站上一萬億關(guān)口，至今已經(jīng)連續(xù)10年保持在一萬億以上水平，10年合計超過12萬億。由此，也可以更為直觀地理解“為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、保證國家和地方財政增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)”這句話的分量感。

從另外一個角度來看。中國人口結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入加速調(diào)整，可以確定的判斷卷煙消費(fèi)者的總體規(guī)模一定是趨勢性縮減的。由此，要保證一個行業(yè)的效益穩(wěn)定，就要從以下幾個大的方面來解決：一是提升結(jié)構(gòu)，二是更大力度的打假，三是從市場化角度更好地暢通流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高效率的供需匹配，四是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的改革創(chuàng)新和降本增效，也就是高質(zhì)量發(fā)展、假設(shè)現(xiàn)代煙草經(jīng)濟(jì)體系的要義。

對比2014年總銷量規(guī)模的最高點(diǎn)5099萬箱，2016年至今的總量平均值在4700多萬箱，逐年保持微增狀態(tài)，很好地貫徹了“增速合理，貴在持續(xù)”的要求。從圖表可以看出稅利增長的效率明顯高于規(guī)模增長。這得益于行業(yè)整體權(quán)衡市場需求以及行業(yè)任務(wù)目標(biāo)而持續(xù)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

從趨勢來看，總規(guī)模的持續(xù)增長空間已經(jīng)不大，結(jié)構(gòu)提升也需兼顧消費(fèi)需求的現(xiàn)實(shí)以及社會的穩(wěn)定，那么從保證行業(yè)貢獻(xiàn)的政治站位來出發(fā)，上頭的工具庫還剩下一個大招，也就是稅率的再次調(diào)整。

最近幾年，許多企業(yè)都在按步驟，有節(jié)奏地對部分規(guī)格的批發(fā)價進(jìn)行跨價類上調(diào)，在低結(jié)構(gòu)產(chǎn)品整體供給緊張，終端零售維持長期溢價的環(huán)境下，這種跨類調(diào)價預(yù)計還會持續(xù)下去。這也可算作調(diào)稅的另外一種形式罷。

2015年提稅順價至今已快10年。那個“特殊貢獻(xiàn)”時期仍然記憶猶新。處在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不論是習(xí)慣對照國防預(yù)算還是結(jié)合對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的模糊體感，煙草行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的定位和任務(wù)仍然是首要，也會對短期的一些市場變化或者政策實(shí)施多一些理解。所以，在任何時候都要記得那句話：國家利益至上，消費(fèi)者利益至上。