第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)蕪湖市煙草制品零售點(diǎn)布局管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部第37號令）及《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（國煙法〔2020〕205號）和《安徽省煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)布局指導(dǎo)意見》（皖煙?！?021〕48號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合蕪湖市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃適用于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局設(shè)置，具體包括無為市、南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、鏡湖區(qū)，本規(guī)劃由蕪湖市煙草專賣局制定，所屬各縣級煙草專賣局負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)，是指經(jīng)依法申請取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

本規(guī)劃所指合理化布局是指在一定區(qū)域和市場范圍內(nèi)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和轄區(qū)內(nèi)行政許可資源配置對零售點(diǎn)進(jìn)行布局。

第四條 零售點(diǎn)的設(shè)置遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的宗旨，深入調(diào)研、廣泛聽取意見，綜合考慮轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力和現(xiàn)有零售點(diǎn)布局等情況，采用間距調(diào)控和總量調(diào)控兩種方式。

第二章 合理布局標(biāo)準(zhǔn)

第五條 通過零售點(diǎn)之間的空間距離調(diào)控數(shù)量的布局方式，適用于公路沿線、集鎮(zhèn)街道等可直接測量空間距離的地域。

（一）城市街道：市政府（不包含縣級市）所在地市區(qū)范圍內(nèi)的街道，零售點(diǎn)間距在30米以上；

（二）集鎮(zhèn)街道：縣（包含縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集市所在地的街道，零售點(diǎn)間距在50米以上；

（三）公路沿線：縣級以上非封閉型公路，沿線零售點(diǎn)間距在500米以上。

第六條 通過對某一特定區(qū)域（場所）調(diào)控零售點(diǎn)總量的布局方式，適用于相對封閉、對內(nèi)經(jīng)營，定位明確、功能性突出的區(qū)域。

（一）城區(qū)封閉式居民小區(qū)內(nèi)部（不包括一層沿街朝外經(jīng)營的門面）每100戶設(shè)1個零售點(diǎn)，但總數(shù)最多不超過10個；

（二）農(nóng)村100戶以下的自然村設(shè)一個零售點(diǎn)，每超過100戶增設(shè)一個零售點(diǎn)，最多不超過10個，對于沒有零售點(diǎn)的自然村，原則上不強(qiáng)行設(shè)置；

（三）軍事單位、高速公路服務(wù)區(qū)、拘留所、看守所、戒毒所等全封閉機(jī)構(gòu)，每個單位設(shè)置1 個零售點(diǎn)；

（四）商業(yè)辦公樓，按一幢一證配置零售點(diǎn)，原則上在一樓經(jīng)營；

（五）相對獨(dú)立且封閉，以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的賓館、酒店、度假村、游樂場等娛樂場所，按地址只設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（六）各類城市綜合體、中央商務(wù)區(qū)、綜合性市場、專業(yè)市場和集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)數(shù)量不得超過門面總數(shù)或固定攤位戶數(shù)的5%，總數(shù)最多不超過10個，內(nèi)部零售點(diǎn)布局不受間距限制；

（七）規(guī)模在300人以上的大專院校、大型廠礦內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)，每超過1000人可增設(shè)1個零售點(diǎn)，但總數(shù)最多不超過5個；

（八）旅游風(fēng)景區(qū)、飛機(jī)場、火車（高鐵）站、汽車站、輪渡碼頭對內(nèi)經(jīng)營的卷煙零售點(diǎn)，最多不超過10個。

第七條 符合下列條件之一的，間距限制減少至10米以上：

（一）因道路規(guī)劃，城市建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園改（擴(kuò)）建等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（二）具有完全民事行為能力，明顯可視的三級以上殘疾人（精神殘疾、智力殘疾、盲人、又聾又啞的殘疾人除外），憑殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾證，首次辦證的；

（三）具有完全民事行為能力的殘疾軍人、烈士家屬、扶貧對象或享受低保待遇，持有證件（縣級以上政府相關(guān)部門出具有效證明材料），首次辦證的；

（四）商場、超市、賣場、賓館、酒店、娛樂等場所，在城市經(jīng)營面積500平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營面積200平方米以上的；

（五）全國門店總數(shù)在50家以上且經(jīng)營面積在80平方米以上的品牌連鎖便利店、超市。

上述第（二）（三）項(xiàng)申請人只可享受一次辦理零售許可證的優(yōu)惠政策，且只限本人經(jīng)營。

第八條 有以下情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的：

1、經(jīng)營化工、燃油、油漆、鞭炮、農(nóng)藥等有毒、有害、易燃、易爆等商品的經(jīng)營場所（不存在安全隱患的除外）；

2、經(jīng)營場所地處化工、爆炸物品倉庫等重點(diǎn)防火單位或安全區(qū)域范圍內(nèi)的；

3、森林保護(hù)區(qū)、博物館、文物保護(hù)單位以及國家明令禁帶火種的區(qū)域內(nèi)；

4、人員密集、相對封閉的公共場所如網(wǎng)吧、影院等。

（二）無固定經(jīng)營場所的情形：

1、以房屋起居室、居民樓陽臺、地下室、儲藏室、流動攤點(diǎn)（車、棚）、活動板房以及其他臨時建筑物等作為對外營業(yè)窗口的；

2、違章建筑、危房或市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑。

（三）位于學(xué)校、幼兒園周邊的情形：

1、距中小學(xué)、幼兒園出入口（含消防通道）可通行距離50米范圍內(nèi)的；

2、托兒所、兒童游樂園等以青少年為主的活動場所內(nèi)部經(jīng)營的；

（四）市政府、相關(guān)行政主管部門命令禁止經(jīng)營卷煙的區(qū)域；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予發(fā)證的其它情形。

第三章 附 則

第九條 本規(guī)劃所稱“間距”是指擬申請零售點(diǎn)與其周邊最近零售點(diǎn)之間按照進(jìn)出經(jīng)營場所通道（含對外經(jīng)營窗口）兩個門中心點(diǎn)之間的最近通行距離。

可通行距離測量以行人不違反交通管理規(guī)定、正常行走為前提，若遇道路封閉、隔離帶、人行道、轉(zhuǎn)盤等，按照符合交通規(guī)則的最短通行路線進(jìn)行測量。

申請人申請辦理許可證的經(jīng)營場所有兩個及兩個以上出（入）口的，各出（入）口應(yīng)當(dāng)同時達(dá)到所在區(qū)域零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 本規(guī)劃與國家有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸的，從其規(guī)定。

第十一條 本規(guī)劃由蕪湖市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 蕪湖市煙草專賣局負(fù)責(zé)對所轄各縣級煙草專賣局執(zhí)行本規(guī)定的具體情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十三條 本規(guī)定中的“以上”、“內(nèi)”包含本數(shù)。

第十四條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行?！妒徍惺袇^(qū)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（蕪市煙專〔2017〕5號）《蕪湖市煙草專賣零售許可新辦申請負(fù)面清單》（蕪市煙?！?017〕4號）同時廢止。