為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理配置卷煙零售市場資源，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

(一) 《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》中有明確規(guī)定不予發(fā)證的情形；

(二) 在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸50米以內(nèi)；

(三) 符合布局要求但利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品的；

(四) 已被政府納入拆遷規(guī)劃且政府規(guī)定不得辦理經(jīng)營性質(zhì)門店的；

(五) 政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；

(六) 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（符合《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條規(guī)定的情形和有外資成分的零售業(yè)態(tài)為“娛樂服務(wù)類”的零售企業(yè)除外）；

(七) 同一經(jīng)營場所已申領(lǐng)煙草專賣零售許可證且在有效期內(nèi)的；

(八) 違章建筑、臨時建筑、占用公共消防通道等經(jīng)營場所；

(九) 主營業(yè)務(wù)與專門經(jīng)營煙酒副食品無關(guān)的；

(十) 經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹、有毒有害、化工制品、農(nóng)資、農(nóng)藥及其它帶有腐蝕性、易揮發(fā)類商品存在安全隱患且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的；

(十一) 經(jīng)營場所位于商用樓宇（不含其中的商場、超市）、住宅小區(qū)的商品住宅樓內(nèi)（不含小區(qū)內(nèi)底層的商鋪）；

(十二) 經(jīng)營場所不與住所相互獨(dú)立，無實(shí)質(zhì)性的物理間隔的或無法明確劃分的，包括但不限于前店后家或經(jīng)營場所為住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、儲藏室等；

(十三) 其他不予設(shè)置零售點(diǎn)的情形。

零售點(diǎn)的距離設(shè)定：

（一）縣城區(qū)域內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，零售點(diǎn)之間的間隔距離不少于50米；

（二）除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、自然村、行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線的零售點(diǎn)之間的間隔距離不少于100米；

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)零售點(diǎn)間的間隔距離不少于50米。

零售點(diǎn)的總量設(shè)定：

（一）居民小區(qū)（指有明顯出入口或出入口有門禁的小區(qū)）內(nèi)部的零售點(diǎn)按總量設(shè)置，500戶以下的小區(qū)零售點(diǎn)總量不超過3戶，500戶至800戶的小區(qū)零售點(diǎn)總量不超過4戶，800戶至1000戶以下的小區(qū)零售點(diǎn)總量不超過5戶，1000戶以上的小區(qū)零售點(diǎn)總量不超過6戶，特色小鎮(zhèn)、新型聚居地按居民小區(qū)零售點(diǎn)合理布局設(shè)定；

（二）大專以上院校內(nèi)零售點(diǎn)最多可設(shè)置2戶；

（三）公園、旅游景區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)最多可設(shè)置2戶；

（四）軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等特殊區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)最多可設(shè)置1戶；

（五）高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)單項(xiàng)行進(jìn)線路方向上同一個服務(wù)區(qū)內(nèi)可設(shè)置1戶，U型聯(lián)通的對向服務(wù)區(qū)內(nèi)在不同方向上可設(shè)置2戶；

（六）火車站、汽車站內(nèi)可設(shè)置1戶零售點(diǎn)，外部按本規(guī)定第七條的規(guī)定設(shè)定距離；

（七）非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的自然村、行政村內(nèi)的零售點(diǎn)，可按照每100戶住戶設(shè)置1戶零售點(diǎn)的比例設(shè)定；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的區(qū)域的零售點(diǎn)，可按照每50戶住戶設(shè)置1戶零售點(diǎn)的比例設(shè)定；

（九）以集中交易商品為主的集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的零售點(diǎn)，可按照場內(nèi)經(jīng)營者每50個商鋪設(shè)置1戶零售點(diǎn)的比例設(shè)定；

以下情形除受本規(guī)定第六條的限制外，不受總量和距離限制：

（一）24小時營業(yè)的加油站便民服務(wù)店；

（二）申請人為殘疾人、軍烈遺屬本人從事卷煙經(jīng)營活動，且無固定職業(yè)及穩(wěn)定收入來源提出新辦申請的，只能享受一次優(yōu)撫政策；

（三）市區(qū)（縣城）單層營業(yè)面積達(dá)到1000平方米以上或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單層營業(yè)面積達(dá)到300平方米以上的超市、商場（百貨商場、購物中心等）內(nèi)部可設(shè)置1戶零售點(diǎn)；

（四）因道路規(guī)定、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，或者主動撤出中小學(xué)校、幼兒園周邊零售點(diǎn)，需要重新申請?jiān)S可證的；

（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響；

（六）煙草專賣局審批兩個或兩個以上煙草專賣零售許可證申請，因煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃限制無法都準(zhǔn)予許可的，對先受理的申請作出準(zhǔn)予許可的決定。

本規(guī)定中的中小學(xué)校、幼兒園，是指普通中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校以及幼兒園，并在當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T核準(zhǔn)登記目錄內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園。

本規(guī)定自，2021年10月31日起施行。

本規(guī)定由海東市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

注：

1、為避免有些零售戶租房開店，因合理布局所限無法辦理煙草專賣零售許可證，造成不必要的損失。請?zhí)崆暗矫窈涂h煙草專賣局咨詢（工作時間為周一至周五8:30-12:00、14:00-17:30）。

2、轄區(qū)內(nèi)的申請人為殘疾人、軍烈遺屬的申請人為殘疾人、軍烈遺屬，必須持政府頒發(fā)的合法有效證件。

3、本規(guī)定中所稱距離由民和縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋，具體距離的測量方法請到民和縣煙草專賣局咨詢。

4、因合理布局規(guī)定，主動撤出中小學(xué)校、幼兒園周邊的零售點(diǎn)，需要重新申請?jiān)S可證的，其檔位經(jīng)申請批準(zhǔn)后恢復(fù)原來檔位。