近年來(lái)，由于科技的飛速發(fā)展，電子煙、加熱不燃燒卷煙等新型煙草制品層出不窮，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電子煙監(jiān)管法治化要求，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的銜接，2021年11月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例>的決定》（國(guó)務(wù)院令第750號(hào)），增加第六十五條，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，正式將電子煙等新型煙草制品參照卷煙納入法律監(jiān)管。

【基本案情】

2021年某月，一個(gè)陌生人向某區(qū)某鎮(zhèn)某百貨商店店主李某推薦某品牌電子煙，他看到這種電子煙外觀比較時(shí)尚，可能會(huì)帶來(lái)一部分利潤(rùn)，抱著試試看的態(tài)度購(gòu)進(jìn)了幾套，進(jìn)貨價(jià)格每套140元，但進(jìn)貨后一直不好賣(mài)，未售出。一天下午，有個(gè)十四五歲的孩子到店里看到后想買(mǎi)，他就按原價(jià)140元賣(mài)出一套。幾天后，李某被未成年人家屬舉報(bào)至區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局，并被立案查處。經(jīng)查明，當(dāng)事人李某在不能確定對(duì)方是否未成年人時(shí)，未查驗(yàn)其身份證件，確實(shí)存在向未成年人銷(xiāo)售電子煙的事實(shí)。

【案情分析】

《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》第五條第二款規(guī)定，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。煙、酒和彩票經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對(duì)難以判明是不是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件?！北景钢?#xff0c;某區(qū)某鎮(zhèn)某百貨商店店主李某在對(duì)方看著是“十四五歲的孩子”，未要求其出示身份證件，而為了一己私利，將電子煙賣(mài)給該未成年人，因當(dāng)事人李某無(wú)法提供任何有關(guān)進(jìn)貨證明材料，該區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局也未收集到其他證據(jù)證明當(dāng)事人有銷(xiāo)售的違法所得，所以認(rèn)定無(wú)違法所得。依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百二十三條“相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專(zhuān)賣(mài)、公安等部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。”，最終對(duì)當(dāng)事人李某處以1000元的罰款。

【典型意義】

2022年3月11日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定發(fā)布了《電子煙管理辦法》，于5月1日正式施行；4月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）發(fā)布GB 41700-2022《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！峨娮訜煿芾磙k法》第二十二條規(guī)定，“禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷(xiāo)售電子煙的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”

鑒于水果、食品、飲料等調(diào)味電子煙和無(wú)煙堿電子煙對(duì)未成年人具有較強(qiáng)的吸引力，容易誘導(dǎo)未成年人吸食，《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證或者變更許可范圍。

發(fā)現(xiàn)向未成年人銷(xiāo)售電子煙、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣電子煙產(chǎn)品、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電子煙等有關(guān)違法行為的，可以撥打12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)熱線或通過(guò)各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)政府網(wǎng)站公布的舉報(bào)渠道提供違法行為線索，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將依法核實(shí)處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。