摘要：憲法作為國家的根本大法與治國安邦的總章程，其權(quán)威的確立與根本法地位的維護(hù)，對實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)、推動社會主義法治國家建設(shè)具有舉足輕重的影響。尤其是在我國煙草專賣領(lǐng)域，遵循憲法精神、嚴(yán)格依法行政，是構(gòu)建法治煙草、確保行業(yè)健康發(fā)展的重要基石。面對“八五”普法規(guī)劃和普及憲法知識、增強全民憲法觀念要求，深刻認(rèn)識到提升全社會特別是煙草行業(yè)從業(yè)者與廣大零售戶的憲法意識，是當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)煙草法治建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。

“權(quán)威”一詞，其原意是指威信及創(chuàng)始人，含有尊嚴(yán)、權(quán)力和力量的意思，后來演變?yōu)榉褐溉祟惿鐣嵺`中形成的具有威望，要求人們信從和起支配作用的力量和決定性的影響。憲法作為國家的根本大法，是一國法律體系中其他法律規(guī)范的制定依據(jù)，具有一國“母法”地位，因此憲法具有權(quán)威性，理應(yīng)被人民確信和信仰。然而，在少數(shù)社會群體里，由于多種因素的影響，憲法的權(quán)威并未得到充分的體現(xiàn)和貫徹，憲法權(quán)威弱化現(xiàn)象尤為凸顯。

一、少數(shù)卷煙零售客戶及消費者憲法權(quán)威缺失的表現(xiàn)

少數(shù)卷煙零售客戶及消費者憲法信仰缺失，憲法意識不足。憲法信仰即公民從內(nèi)心深處對憲法的尊崇、熱愛、認(rèn)同、遵守和捍衛(wèi)憲法的信念。在煙草零售市場中，少數(shù)卷煙零售客戶及消費者對憲法缺乏正確、規(guī)范了解，僅知憲法其名，不知憲法其實，未能充分認(rèn)識到憲法作為自身權(quán)益“保障書”的地位。當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時，他們往往從普通法律法規(guī)中尋找救濟，忽視了憲法的根本保護(hù)作用。這種憲法信仰缺失、憲法意識淡薄的現(xiàn)象，導(dǎo)致憲法權(quán)威在卷煙零售客戶及消費者群體中缺乏堅實的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。

二、卷煙零售客戶及消費者憲法權(quán)威缺失的原因分析

封建傳統(tǒng)文化影響。我國深厚的封建專制歷史遺留下諸多封建思想痕跡，如法自君出、重人治輕法治的觀念對少數(shù)卷煙零售客戶及消費者產(chǎn)生影響，使得他們的民主、權(quán)利觀念較為薄弱，憲法觀念尤顯匱乏。加之憲法作為西方“舶來品”，初期社會公眾對憲法常持冷漠態(tài)度，缺乏對憲法應(yīng)有的崇敬，進(jìn)而影響憲法權(quán)威的確立。

三、強化卷煙零售客戶及消費者樹立憲法權(quán)威意識的對策

煙草企業(yè)應(yīng)強化履職擔(dān)當(dāng)，充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、“12.4”法治宣傳日等主題活動，進(jìn)一步加強憲法宣傳，幫助系統(tǒng)內(nèi)干部職工、卷煙零售客戶及消費者樹立憲法權(quán)威意識。

（一）加強憲法宣傳教育，弘揚憲法精神。緊密結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，將憲法宣傳教育融入煙草行業(yè)各類培訓(xùn)、研討、檢查等活動，通過線上線下的多元化宣傳教育形式，廣泛宣傳憲法確立的國家根本制度、基本原則以及與煙草行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升干部職工、卷煙零售客戶及消費者對憲法的尊崇和信仰，形成尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好風(fēng)尚。

（二）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用?？梢蕴剿饕詿煵輰Ｙu局領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)、強化監(jiān)督，提高自身憲法意識和法治信仰，使其成為尊法學(xué)法守法用法的表率。將憲法法律學(xué)習(xí)納入各級黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必修課程，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟知憲法，領(lǐng)會憲法精神，增強憲法自信，樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使、權(quán)責(zé)一致等法治觀念。將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，確保其在憲法法律框架內(nèi)依法決策、依法行政。通過行業(yè)內(nèi)干部職工的憲法意識的提高，帶動家人、好友和社會公眾共同提高。

（三）深化法治實踐，加強憲法實施和監(jiān)督。要貫徹落實煙草行業(yè)關(guān)于法治煙草建設(shè)的最新部署，強化憲法在煙草行業(yè)法律法規(guī)制定、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、爭議解決等各環(huán)節(jié)的適用，確保一切煙草行業(yè)活動在憲法法律框架內(nèi)進(jìn)行。建立健全煙草專賣局內(nèi)部憲法審查機制，加強對規(guī)范性文件的合憲性審查，確保煙草行業(yè)法規(guī)政策與憲法精神保持一致。加強與司法行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正煙草行業(yè)中的違憲行為，以實際行動保障憲法權(quán)威。

（四）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)正確方向。始終堅持黨對煙草行業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織在憲法實施和監(jiān)督中的重要作用。各級黨組織要引導(dǎo)全行業(yè)深化對憲法日重要意義的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施憲法，確保依憲治國、依憲執(zhí)政的要求在煙草行業(yè)落地生根。

綜上所述，在新的時代背景下，煙草行業(yè)要大力弘揚憲法精神，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅定不移地走好煙草行業(yè)法治化道路，為構(gòu)建法治煙草、保障國家煙草經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。