近年來，隨著電子煙市場的迅速崛起，其交易管理的規(guī)范化與法治化成為了亟待解決的問題。為此，國家煙草專賣局近期發(fā)布了新版《電子煙交易管理細(xì)則》（以下簡稱“細(xì)則”），這一舉措不僅標(biāo)志著電子煙市場監(jiān)管邁出了重要一步，更對保障消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。注：2024年9月2日，國家煙草專賣局修訂印發(fā)了《電子煙交易管理細(xì)則》。

一、背景與必要性

電子煙作為一種新型煙草制品，其市場增長迅猛，但同時也帶來了諸多監(jiān)管挑戰(zhàn)。如何有效管理電子煙的生產(chǎn)、流通和銷售，防止其成為青少年吸煙的“新入口”，保障消費(fèi)者健康，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，國家煙草專賣局根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及《電子煙管理辦法》等法律法規(guī)，制定了新版《電子煙交易管理細(xì)則》，旨在通過科學(xué)、透明的交易管理規(guī)則，規(guī)范電子煙市場秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。

二、核心內(nèi)容與亮點(diǎn)

1.建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺

細(xì)則明確提出，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門將建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，各類電子煙市場主體均需通過該平臺進(jìn)行交易。這一舉措打破了地域限制，實現(xiàn)了交易信息的集中管理和透明化，為監(jiān)管部門提供了有力抓手，便于對電子煙市場進(jìn)行實時監(jiān)控和有效管理。

2.賦予企業(yè)更多自主定價權(quán)

細(xì)則規(guī)定，國產(chǎn)內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品的出廠價與建議零售價將由生產(chǎn)企業(yè)和品牌持有企業(yè)自行決定，而批發(fā)價格則由批發(fā)商在考慮經(jīng)營管理成本及國家稅收政策等因素的基礎(chǔ)上合理制定。這一調(diào)整不僅賦予了企業(yè)更多自主定價權(quán)，也促進(jìn)了市場競爭的公平性，有助于形成合理的價格機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營利潤處于合理區(qū)間。

3.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與追溯

細(xì)則要求電子煙產(chǎn)品需符合電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并建立了電子煙產(chǎn)品追溯制度。這意味著從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都將被嚴(yán)格監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，細(xì)則還規(guī)定了電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對不合格產(chǎn)品將依法處理，切實保障消費(fèi)者權(quán)益。

4.嚴(yán)格未成年人保護(hù)

細(xì)則明確規(guī)定禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，并要求電子煙經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志。這一規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人健康的高度關(guān)注，是保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的重要舉措。

三、深遠(yuǎn)意義

1.促進(jìn)電子煙市場規(guī)范化發(fā)展

新版《電子煙交易管理細(xì)則》的發(fā)布，為電子煙市場提供了明確的法律法規(guī)依據(jù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動市場規(guī)范化發(fā)展。通過建立全國統(tǒng)一的交易管理平臺、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與追溯、嚴(yán)格未成年人保護(hù)等措施，可以有效遏制市場亂象，提升行業(yè)整體水平。

2.保障消費(fèi)者權(quán)益

細(xì)則的實施將加強(qiáng)對電子煙市場的監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。同時，賦予消費(fèi)者更多的知情權(quán)和選擇權(quán)，使其能夠購買到安全、合規(guī)的電子煙產(chǎn)品。這有助于提升消費(fèi)者對電子煙市場的信任度，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

3.推動產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化進(jìn)程

新版《電子煙交易管理細(xì)則》的發(fā)布是電子煙產(chǎn)業(yè)法治化、規(guī)范化進(jìn)程中的重要里程碑。通過建立健全法律法規(guī)體系、完善監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法力度等措施，可以推動電子煙產(chǎn)業(yè)向更加健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。這不僅有助于提升我國電子煙產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，也為全球電子煙市場的規(guī)范化發(fā)展提供了有益借鑒。

綜上所述，國家煙草專賣局發(fā)布新版《電子煙交易管理細(xì)則》具有深遠(yuǎn)的意義。它不僅為電子煙市場提供了明確的法律法規(guī)依據(jù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，還促進(jìn)了市場的規(guī)范化發(fā)展、保障了消費(fèi)者權(quán)益、推動了產(chǎn)業(yè)的法治化進(jìn)程。隨著細(xì)則的深入實施和不斷完善，相信我國電子煙市場將迎來更加美好的明天。