【問題介紹】

當事人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照登記為個人經(jīng)營形式，其本人辦理了煙草零售許可證，現(xiàn)其妻子經(jīng)營真品卷煙，屬于無證經(jīng)營嗎？

【問題分析】

本案需分情況討論，第一種情形是夫妻二人在煙草零售許可證登記的經(jīng)營地址共同經(jīng)營卷煙。該種情形即使煙草證上登記的被許可人并沒有配偶一方（妻子），個人認為當事人的妻子不宜成立無證經(jīng)營。理由在于，首先，《促進個體工商戶發(fā)展條例》第6條規(guī)定，個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。一般來說，以家庭為經(jīng)營模式的個體工商戶最為常見，本人作為煙草證持證人與配偶共同經(jīng)營零售店在現(xiàn)實生活中是普遍現(xiàn)象，這既不違背個體工商戶的立法初衷，也符合現(xiàn)實邏輯，若一味嚴格要求煙草零售許可“一人一證”，則是陷入了機械執(zhí)法誤區(qū)，易激化社會矛盾。其次，反向推理，假如認定妻子一方為無證經(jīng)營，那么需要對其進行罰款甚至涉嫌刑事犯罪，因為夫妻二人經(jīng)營所得出現(xiàn)混同，無法嚴格區(qū)分出哪些屬于丈夫合法的銷售所得，哪些屬于妻子無證銷售所得，無證經(jīng)營的違法所得數(shù)額將無法計算，導(dǎo)致出現(xiàn)無法處罰的尷尬境地。所以，上述情形夫妻雙方“持一證”共同經(jīng)營卷煙的行為不宜認定為無證經(jīng)營。

第二種情形，若夫妻二人持一證而在不同店經(jīng)營，由于其他經(jīng)營地址不屬于煙草零售許可證核準的經(jīng)營場所，故應(yīng)按照煙草法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，申辦新證。若此時妻子未取得新的煙草零售許可證而在其他經(jīng)營場所銷售卷煙，那么其行為成立無證經(jīng)營。

【相關(guān)規(guī)定】

1.《促進個體工商戶發(fā)展條例》（2022）第六條：個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個體工商戶的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵害或者非法干預(yù)。

2.《煙草專賣法實施條例》（2023）第五十七條：無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。

3.《煙草專賣許可證管理辦法》（2016修訂）第三十一條：煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當重新申領(lǐng)煙草專賣許可證；所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應(yīng)當及時變更煙草專賣許可證。

第四十三條：公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應(yīng)當依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。