前不久，國家煙草專賣局再次修訂印發(fā)了《電子煙交易管理細(xì)則》。修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。這一細(xì)則的出臺(tái)，不僅是對(duì)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）的深入貫徹，也是電子煙行業(yè)監(jiān)管體系的重要完善。

一、修訂的意義與前景

隨著電子煙市場(chǎng)的快速發(fā)展，其監(jiān)管問題日益凸顯。為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，2021年11月10日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》正式公布施行，隨后2022年3月11日，《電子煙管理辦法》正式發(fā)布。在這個(gè)背景下，國家煙草專賣局結(jié)合電子煙產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，經(jīng)過了充分的研究與評(píng)估，并還組織開展了模擬試點(diǎn)，制定了《電子煙交易管理細(xì)則（試行）》，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。

此次修訂的細(xì)則，共六章三十條，主要對(duì)交易主體、交易類型、價(jià)格形成機(jī)制、交易平臺(tái)管理等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，旨在建立科學(xué)、透明的電子煙交易管理規(guī)則，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，更好地服務(wù)電子煙市場(chǎng)主體，規(guī)范電子煙生產(chǎn)和流通秩序，落實(shí)電子煙監(jiān)管要求。

二、主要修訂內(nèi)容

1.交易主體的合法性和交易過程的可追溯性

細(xì)則明確，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等各類電子煙市場(chǎng)主體，均應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)進(jìn)行交易。進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿也需按有關(guān)規(guī)定通過平臺(tái)進(jìn)行備案。

平臺(tái)實(shí)行會(huì)員制管理，各類電子煙市場(chǎng)主體需通過平臺(tái)注冊(cè)成為交易會(huì)員，方可進(jìn)行交易或備案。這一舉措有效確保了交易主體的合法性和交易過程的可追溯性。

2.交易類型與總量管理

細(xì)則對(duì)電子煙交易類型進(jìn)行了重新梳理，明確了包括電子煙用煙堿原料交易、霧化物交易、電子煙產(chǎn)品委托加工交易、電子煙產(chǎn)品內(nèi)銷交易、進(jìn)口電子煙用煙堿和霧化物交易等在內(nèi)的多種交易類型。同時(shí)，細(xì)則完善了總量管理的具體內(nèi)容，對(duì)電子煙用煙堿原料采購量、霧化物及電子煙產(chǎn)品進(jìn)口量、電子煙產(chǎn)品年度銷量等進(jìn)行了總量控制，確保市場(chǎng)供需平衡。

3.價(jià)格形成的機(jī)制

細(xì)則堅(jiān)持市場(chǎng)決定價(jià)格的原則，建立了完善主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的電子煙產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。國產(chǎn)內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品的出廠價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)自主確定，批發(fā)價(jià)則由電子煙批發(fā)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素在出廠價(jià)基礎(chǔ)上合理確定。進(jìn)口電子煙產(chǎn)品的價(jià)格則由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)與外商協(xié)商確定，并同樣遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則。

細(xì)則還規(guī)定，同一規(guī)格電子煙產(chǎn)品實(shí)行全國統(tǒng)一銷售價(jià)格，并在平臺(tái)上公開，確保價(jià)格透明，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4.交易合同與貨款的結(jié)算

細(xì)則要求：電子煙交易雙方應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上簽訂交易合同，合同內(nèi)容需包括當(dāng)事人的會(huì)員名稱、會(huì)員代碼、許可證號(hào)、地址、聯(lián)系方式，標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等關(guān)鍵信息。同時(shí)，各類交易的貨款結(jié)算也均需在平臺(tái)上進(jìn)行，確保交易資金的安全與可追溯。

三、影響以及未來的展望

修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》的發(fā)布，對(duì)于電子煙行業(yè)而言具有深遠(yuǎn)影響。一方面，它進(jìn)一步規(guī)范了電子煙交易行為，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保障了電子煙市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；而另一方面，通過總量控制、價(jià)格形成機(jī)制等措施，從而有效地維護(hù)了市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了電子煙行業(yè)的健康發(fā)展。

展望未來，隨著電子煙監(jiān)管體系的不斷完善和細(xì)化，筆者深信：電子煙行業(yè)必將迎來更加規(guī)范、更加有序的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，這也將促使我國電子煙企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的健康需求。