面對(duì)卷煙制假售假、走私販私違法犯罪活動(dòng)的新變化、新特點(diǎn)，煙草行業(yè)各級(jí)專賣管理部門堅(jiān)持爭(zhēng)取外部支持與提升自身能力的有機(jī)結(jié)合、嚴(yán)厲打擊與綜合治理的有機(jī)結(jié)合、重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。今天，我們一起關(guān)注行業(yè)單位科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全力打假打私的生動(dòng)實(shí)踐。

（面對(duì)新形勢(shì)，陜西省局始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。圖為西安煙草專賣管理指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控專賣大數(shù)據(jù)，專賣監(jiān)管能力大大提高。陜西省局供圖）

浙江省局

以“數(shù)”為媒 監(jiān)管有“術(shù)”

浙江省紹興市煙草專賣局近期針對(duì)一條線索，按“數(shù)”索驥，密切聯(lián)系公安、海關(guān)等部門，搜集整理出與案件有關(guān)的交易、物流、通聯(lián)等50余萬條記錄，同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+專賣管理”打假打私方法，加強(qiáng)立體研判、深度分析，成功破獲一起案值超6500萬元的跨境走私加熱卷煙案件。

這起案件的高效快速破獲，得益于浙江省煙草專賣局在專賣打假打私云上監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。

近年來，浙江省局積極融入時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管與大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建起“平臺(tái)運(yùn)營、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、云上監(jiān)管、一網(wǎng)通辦”的“互聯(lián)網(wǎng)+專賣管理”模式，總結(jié)形成了“智能采集—深度分析—精準(zhǔn)打擊”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管“三步法”。

通過研發(fā)應(yīng)用微信涉煙監(jiān)管的“微眼”、物流寄遞監(jiān)管的“快眼”、假私煙運(yùn)輸監(jiān)管的“天眼”、涉煙犯罪高危人群監(jiān)管的“火眼”、零售戶信用監(jiān)管的“網(wǎng)眼”等智能數(shù)采工具，浙江省局全面匯集專賣內(nèi)管、質(zhì)檢法規(guī)、營銷物流等內(nèi)部數(shù)據(jù)，借助公安、郵管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的外部數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)清洗、整合，構(gòu)建案件、證件、市管、內(nèi)管、質(zhì)檢、法規(guī)等系列主題數(shù)據(jù)庫，為專賣管理提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用。

依托數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度分析，浙江省局創(chuàng)新探索，形成了“153”工作法，即依托與公安部門、阿里巴巴等共同組建的1個(gè)實(shí)體情報(bào)作戰(zhàn)室，貫通相關(guān)部門數(shù)據(jù)；借助情報(bào)作戰(zhàn)室調(diào)取涉案人員的信息、行為、資金、物流和關(guān)系5項(xiàng)數(shù)據(jù)，并建立相關(guān)邏輯關(guān)聯(lián)；再運(yùn)用資金鏈、貨物流向、生活軌跡3類分析法，對(duì)涉案人員進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。

基于智能數(shù)采、深度分析，繪就犯罪網(wǎng)絡(luò)全息圖，涉煙監(jiān)管從“大海撈針”變?yōu)椤熬_制導(dǎo)”。借助浙江省“打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”工作機(jī)制，浙江省局聯(lián)合公安、郵管、運(yùn)管、海關(guān)、海警等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，查證布控、主動(dòng)出擊、定向抓捕，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙違法行為的精準(zhǔn)打擊。

面對(duì)卷煙市場(chǎng)的新形勢(shì)、新變化，浙江省局以“數(shù)”為媒，深入實(shí)施“云上監(jiān)管”，加大對(duì)海上走私、“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”、新型煙草產(chǎn)品等的監(jiān)管力度。尤其在打擊海上走私方面，浙江省局有效發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，全方位攔截境外假私煙走私入境。

（本報(bào)記者 王林 特約通訊員 徐潔瓊/文）

（江蘇省局創(chuàng)新推進(jìn)專賣管理工作，不斷開辟專賣管理新局面。圖為江蘇省局專賣人員聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法人員檢查快遞包裹。江蘇省局供圖）

廣西區(qū)局

磨礪海上打私利劍

近期，在海關(guān)總署緝私局統(tǒng)一部署下，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局煙草打私總隊(duì)、廣西防城港市煙草專賣局與防城海關(guān)緝私分局密切配合，在桂粵湘浙四省（自治區(qū)）一舉打掉3個(gè)涉嫌走私電子煙的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人13名，查獲案值6500余萬元的走私電子煙彈。

自2016年4月廣西區(qū)局成立煙草打私總隊(duì)，對(duì)中越邊境東興北侖河卷煙走私活動(dòng)施以重拳以來，5年里，中越邊境卷煙走私形勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。原東興北侖河卷煙走私主要通道受阻，走私團(tuán)伙便另辟蹊徑，在外海沿中越海上分界線向東、向北漂移伺機(jī)登陸，給從嚴(yán)打私帶來新的挑戰(zhàn)。

廣西區(qū)局因情施策，磨礪煙草打私利劍，全方位打擊海上卷煙走私，形成“四大態(tài)勢(shì)”。

“齊抓共管、一體打私”的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。廣西區(qū)局及時(shí)調(diào)整打私布防，完善打私機(jī)構(gòu)設(shè)置，打私總隊(duì)增設(shè)三個(gè)支隊(duì)，從原有常駐防城港東興一地，拓展為分駐東興、欽州和北海，通過定期駐點(diǎn)和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合，在廣西海域以點(diǎn)帶線、連線帶面，初步形成“沿海打私一體化”新格局。

“政府領(lǐng)銜、多方聯(lián)動(dòng)”的震懾態(tài)勢(shì)。政府主導(dǎo)，煙草、海關(guān)、海警、公安等多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的“1+N”工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善，各執(zhí)法部門攜手作戰(zhàn)，嚴(yán)防死守，多輪次開展聯(lián)合打私行動(dòng)，多屏障設(shè)卡切斷走私轉(zhuǎn)運(yùn)渠道，有力震懾了走私分子的囂張氣焰。

“雷霆出擊、全面掃蕩”的圍殲態(tài)勢(shì)。今年年初，打私總隊(duì)根據(jù)走私形勢(shì)變化，及時(shí)起草報(bào)告遞交防城港市打私辦，當(dāng)?shù)攸h委政府迅速召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，層層壓實(shí)責(zé)任，打響重點(diǎn)村屯集中整治、重點(diǎn)海域巡查檢查、重點(diǎn)路口設(shè)卡封堵“三大戰(zhàn)役”。

“跨省合作、持續(xù)加力”的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。利用建成的“空天地潮”四位一體打私情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)卷煙走私向海上轉(zhuǎn)移的變化，持續(xù)加大北部灣海域管控、封堵力度，加強(qiáng)與毗鄰省份的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共享情報(bào)信息，聯(lián)合偵辦案件，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

目前，廣西區(qū)局著力于完善煙草打私綜合治理體系，標(biāo)本兼治、科學(xué)應(yīng)變，真正做到“哪里有走私煙，打私利劍便斬向哪里”。

（本報(bào)記者 徐江峰 通訊員 張旋/文）

（山東東營市局專賣人員（左）按照“智·聯(lián)”數(shù)字化專賣管理平臺(tái)APP的提示，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)檢查。 徐夢(mèng)琦攝）

廣東省局

應(yīng)勢(shì)而謀 因勢(shì)而進(jìn)

多年來，廣東涉煙違法活動(dòng)高發(fā)頻發(fā)，煙草打假打私工作成效在一定程度上“事關(guān)全國、事關(guān)全局”，這與廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，綜觀全省的涉煙違法活動(dòng)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

門類較為齊全。原輔材料非法加工經(jīng)營、卷煙制假售假、煙草專賣品走私販私等涉煙違法活動(dòng)在全省都有發(fā)生。

地域區(qū)別明顯。粵東地區(qū)主要是制售假煙相關(guān)違法活動(dòng)，珠三角地區(qū)主要是假私非煙非法中轉(zhuǎn)分銷活動(dòng)，粵西地區(qū)主要是卷煙走私相關(guān)違法活動(dòng)，粵北地區(qū)主要是原輔材料非法加工經(jīng)營等活動(dòng)。

輻射范圍廣泛。在珠三角地區(qū)，其他省份乃至境外生產(chǎn)的假煙、入境的走私煙也有很多運(yùn)輸?shù)酱酥修D(zhuǎn)分銷到全國各地乃至境外國家和地區(qū)。

面對(duì)這些新特點(diǎn)，廣東省煙草專賣局從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把自身工作擺到全國煙草打假打私“一盤棋”的棋局中，融到地方共建共治共享的社會(huì)治理格局中，樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控；貫徹“協(xié)同作戰(zhàn)”思維，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，與多部門建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，提升打假打私合力。

廣東省局聯(lián)合省打私辦修訂印發(fā)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)緝私、煙草專賣、海警五部門參與的《廣東省打擊走私煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)工作制度》，建立了粵桂滇三省區(qū)政府層面聯(lián)合打擊煙草專賣品走私協(xié)作機(jī)制；協(xié)調(diào)省雙打辦繼續(xù)將煙草打假納入重點(diǎn)任務(wù)；聯(lián)合省公安廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新形勢(shì)下嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的通知》；聯(lián)合廣東海警局簽訂《打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制》；聯(lián)合湛江海關(guān)緝私局，全面完成海關(guān)總署、國家煙草專賣局打擊煙草走私情報(bào)中心投入使用前的各項(xiàng)收尾工作，為更好地做好新形勢(shì)下煙草打私提供信息化支撐和保障。

在此基礎(chǔ)上，廣東省局還聯(lián)合省公安廳等部門在全省范圍內(nèi)持續(xù)深入開展打擊涉煙違法犯罪“藍(lán)劍”“斬鏈”等專項(xiàng)行動(dòng)，并圍繞打擊海上走私、打擊非法中轉(zhuǎn)分銷、嚴(yán)防卷煙制假轉(zhuǎn)移擴(kuò)散三項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

針對(duì)海上走私愈發(fā)突出的新情況，廣東省局科學(xué)研判形勢(shì)，要求各沿海地市級(jí)局與屬地海警局全面建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展海上巡查排查、聯(lián)防聯(lián)控，深化沿海岸線地區(qū)之間的工作聯(lián)動(dòng)，全面構(gòu)筑打擊卷煙海上走私的“新防線”。全省陸續(xù)偵破一系列重大海上走私案件。

珠三角地區(qū)煙草部門聯(lián)合郵政管理、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展貨運(yùn)站場(chǎng)摸排建冊(cè)，推動(dòng)解決非法中轉(zhuǎn)分銷問題。

粵東地區(qū)煙草部門積極協(xié)調(diào)地方政府開展集中整治，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合治理，嚴(yán)防卷煙制假活動(dòng)反彈。全省各地及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)巡防巡查措施，嚴(yán)防卷煙制假活動(dòng)向轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

在國家局的統(tǒng)一部署和科學(xué)指導(dǎo)下，廣東省局始終保持煙草打假打私高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，在源頭打擊中突出目標(biāo)導(dǎo)向，在專項(xiàng)治理中突出問題導(dǎo)向，在整體推進(jìn)中突出結(jié)果導(dǎo)向，在重點(diǎn)地區(qū)、突出問題治理中取得突破，為行業(yè)構(gòu)建更加完善的專賣管理格局貢獻(xiàn)了“廣東力量”。

（本報(bào)記者 李倩 通訊員 吳莉芳 周睿賁/文）