為強(qiáng)化明確規(guī)范校園周圍距離和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營(yíng)行為，云南省玉溪市紅塔區(qū)煙草專賣局結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案》，按照省市“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、教育體育、公安、事務(wù)、綜合執(zhí)法、住建、城管、文旅、司法、卷煙營(yíng)銷、物流等相關(guān)部門，重抓力推，積極作為、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。

（兩名專賣管理人員用“測(cè)距儀”實(shí)地測(cè)量校園周邊持證戶和電子煙實(shí)體店距離）

施方有效，效果明顯

為加強(qiáng)對(duì)“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，取得實(shí)效，紅塔區(qū)煙草專賣局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，明確職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施，統(tǒng)一負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施推進(jìn)；抽調(diào)專人組成專項(xiàng)工作組，各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。在前期集中整治的基礎(chǔ)上，每天派出３個(gè)工作組開展輪值檢查，對(duì)存在問題認(rèn)真梳理、舉一反三，持續(xù)推進(jìn)清理整治工作落地見效。

（精準(zhǔn)測(cè)量、認(rèn)真記錄）

明確規(guī)范校園周圍距離標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任煙草專賣行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定距離標(biāo)準(zhǔn)，既要兼顧當(dāng)?shù)卣ＯM(fèi)需求，又要保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草危害。測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、符合普通民眾認(rèn)知，測(cè)量方法應(yīng)簡(jiǎn)便易行、易驗(yàn)證。

（登記造冊(cè)建檔）

清理校園周圍存量售煙網(wǎng)點(diǎn)。紅塔區(qū)煙草專賣行政主管部門采取拉網(wǎng)式全面排查清理本轄區(qū)校園周圍存量零售許可證持證戶，建立工作臺(tái)賬，定期報(bào)告清理進(jìn)展情況。積極勸導(dǎo)校園周圍持證戶主動(dòng)退出；對(duì)換址經(jīng)營(yíng)的，可依法適當(dāng)放寬辦證條件；對(duì)原址經(jīng)營(yíng)的；許可證到期后不予延續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，依法查處校園周圍的無證經(jīng)營(yíng)戶；營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

穩(wěn)步推進(jìn)校園周邊綜合整治見成效

自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，紅塔區(qū)煙草專賣局充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域主管部門職能作用，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、教育體育、公安、事務(wù)、綜合執(zhí)法、住建、城管、文旅、司法等相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法車輛６５車次，執(zhí)法人員４２１人次，形成煙草專賣監(jiān)督管理部門與各執(zhí)法部門之間合力，排查轄區(qū)內(nèi)電子煙企和互聯(lián)網(wǎng)電子煙信息、幼兒園、中小學(xué)周邊持證零售戶，實(shí)地丈量幼兒園、中小學(xué)周邊零售戶和電子煙實(shí)體店離校距離，明確本轄區(qū)幼兒園、中小學(xué)周邊“紅線”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的校園周邊“距離標(biāo)準(zhǔn)”卷煙零售點(diǎn)、無證無照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者在幼兒園、中小學(xué)校周邊兜售卷煙，從源頭遏制，讓未成年人遠(yuǎn)離煙草制品。在檢查向經(jīng)營(yíng)者宣講《未成年人保護(hù)法》《煙草專賣法》《煙草專賣許可證管理辦法》中的相關(guān)條款，對(duì)未規(guī)范張貼“禁止中小學(xué)生吸煙”“不得向未成年人售煙（電子煙）”等警示標(biāo)識(shí)的商家當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改。

截止目前，完成煙草市場(chǎng)稽查任務(wù)1759個(gè)，查處卷煙行政案件106起，占全區(qū)涉煙案件83.46％。檢查轄區(qū)內(nèi)9個(gè)街道辦事處、2個(gè)鄉(xiāng)，商戶4188戶，其中200米內(nèi)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)卷煙零售戶824戶，占比19.68％。中小學(xué)、幼兒園204所，其中，幼兒園103所、小學(xué)72所、初中20所，高中（含職業(yè)中學(xué)）9所；200米內(nèi)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)卷煙零售戶銷量占比19.76％、訂購金額占比20.09％。對(duì)現(xiàn)有的幼兒園周邊的12戶建立工作臺(tái)賬，原址經(jīng)營(yíng)的，許可證到期后不予延續(xù)；想遷址后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，讓其盡快尋找符合合理化布局要求的新地址作出許可證變更申請(qǐng)。本轄區(qū)實(shí)現(xiàn)電子煙“線上凈網(wǎng)、持證戶清零、線下管控”的工作目標(biāo)

重抓力推，壓實(shí)責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于保護(hù)未成年人免受煙（含電子煙）侵害的規(guī)定，加快推進(jìn)紅塔區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定修訂。依據(jù)玉溪市“創(chuàng)文”（玉紅創(chuàng)文社法組〔2021〕2號(hào)）工作要求，“攻堅(jiān)補(bǔ)短板”修訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定，從嚴(yán)明確中小學(xué)、幼兒園出入口周邊200米紅線距離標(biāo)準(zhǔn)，明確出入口包括供教職工、學(xué)生、一般人員等出入學(xué)校的所有進(jìn)出口。按法制審核、聽證、公布、備案、公示等法定程序的規(guī)定時(shí)限要求和規(guī)范性文件發(fā)布程序及流程予以發(fā)布宣貫實(shí)施。

持續(xù)做好校園周邊售煙網(wǎng)點(diǎn)整治的宣傳值守工作。借助新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等渠道，大力宣傳保護(hù)未成年人身心健康的重要意義，對(duì)校園周邊售煙網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)做好《未成年人保護(hù)法》、“創(chuàng)文”等宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

繼續(xù)推動(dòng)電子煙監(jiān)管工作深入開展，從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建電子煙監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。