無信不立，業(yè)無信不興。9月23日，筆者獲悉，湖北黃石市煙草專賣局加快卷煙零售戶信用體系建設(shè)，目前正在全市推廣誠信示范街、誠信示范戶試點(diǎn)工作。

誠信等級(jí)公示

——25家零售戶有了“活招牌”

9月23日，大冶市上馮路自治商街的愛家便利店里，老板陳丹霞將掃描感應(yīng)器對(duì)準(zhǔn)香煙預(yù)包裝條形碼，立刻顯示出了商品相關(guān)信息。

“只要需要掃描預(yù)包裝條形碼，商品信息錄入云pos系統(tǒng)，貨號(hào)、庫存、價(jià)格等信息一目了然，顧客再也不怕買到假煙了?！睈奂冶憷昀习尻惖は记猩眢w會(huì)到，誠信可以讓生意越來越紅火。她指著墻上掛著的誠信等級(jí)公示牌說：“講誠信、守信譽(yù)才能把生意真正做好、做長久，現(xiàn)在這個(gè)誠信等級(jí)公示牌成立我們的‘活招牌’，自從有了它，顧客更多了。”

陳丹霞所說的誠信等級(jí)公示牌指的是收銀臺(tái)后面墻上掛著的透明面板，該公示牌結(jié)合了市場監(jiān)管、許可證管理和信用體系建設(shè)，煙草專賣零售許可證、本店信用等級(jí)、卷煙零售戶記分制信用管理承諾書、市管員、配送員……一應(yīng)俱全。

“目前我們大冶市上馮路自治商街上，25家卷煙零售戶有了這個(gè)‘活招牌’?！贝笠笔袩煵輰Ｙu局客戶經(jīng)理李堅(jiān)志介紹，后期，將進(jìn)一步完善這個(gè)公示牌，通過建設(shè)信用體系打分評(píng)級(jí)，對(duì)守信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體，按照國家和城市有關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲文件要求，采取相應(yīng)的激勵(lì)措施。

誠信示范試點(diǎn)

——探索信用監(jiān)管“新型模式”

據(jù)了解，近年來傳統(tǒng)的監(jiān)管模式對(duì)所有監(jiān)管主體平均用力，監(jiān)管成本高，市場主體壓力大、受干擾較多。

為規(guī)范市場行為，凈化經(jīng)營市場，優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，黃石市煙草專賣局深入總結(jié)卷煙零售戶管理經(jīng)驗(yàn)，以零售戶記分制管理為依托，以完善管理征信體系和推進(jìn)誠信互助小組建設(shè)為重點(diǎn)，以探索新型信用監(jiān)管模式為突破口，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”為目標(biāo)（即建立一套管理制度、完善一個(gè)獎(jiǎng)懲機(jī)制和搭建一個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)），全面加快卷煙零售戶信用體系建設(shè)步伐。

2021年6月，黃石市局和黃石市信用辦共同簽署了《黃石市卷煙零售戶記分制信用管理辦法》，明確了信用積分、信用認(rèn)定、失信約束、信用修復(fù)和守信激勵(lì)等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)施信用分分級(jí)管理，在行業(yè)外對(duì)嚴(yán)重失信戶實(shí)施多部門聯(lián)合監(jiān)管。

“卷煙零售客戶誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋面廣、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程?！贝笠笔袩煵輰Ｙu辦公室主任費(fèi)世杰說，“我們以大冶市上馮路自治商街作為誠信示范街，其中25家卷煙零售戶為誠信示范戶，體系成熟后將在全市范圍內(nèi)全面鋪開?！?/p>

分級(jí)分類差異化監(jiān)管

——推進(jìn)卷煙零售戶信用體系建設(shè)

黃石市煙草專賣局規(guī)劃目標(biāo)：將通過3年努力，能夠建立一套較為完善的卷煙零售客戶信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管機(jī)制，卷煙經(jīng)營失信行為得到有效遏制，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

在與黃石市信用辦反復(fù)溝通確認(rèn)后，該局嚴(yán)格設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及的煙草專賣違法違規(guī)行為依據(jù)行為性質(zhì)、違法后果、承擔(dān)責(zé)任的不同設(shè)定不同的分值。同時(shí)，優(yōu)化了信用修復(fù)項(xiàng)指標(biāo)，優(yōu)化后的信用修復(fù)是按照扣減分值的高低設(shè)置對(duì)應(yīng)的修復(fù)期限。

同時(shí)，該局運(yùn)用“記分+獎(jiǎng)勵(lì)”“記分+懲罰”管理措施，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營戶和真煙外流戶落實(shí)降檔降級(jí)和貨源停供限供等監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理。目前全市因失信行為采取降檔降級(jí)措施75戶、停業(yè)整頓1戶。

為強(qiáng)化信息平臺(tái)支撐，搭建信用體系建設(shè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，黃石市煙草專賣局積極爭取外部技術(shù)支持。在“四員聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”中設(shè)置信用管理模塊，對(duì)模塊設(shè)置、功能需求、數(shù)據(jù)共享等內(nèi)容進(jìn)行了商討，明確了人員工作職責(zé)、工作流程、記分標(biāo)準(zhǔn)、頁面呈現(xiàn)等內(nèi)容，為更加順暢的開展卷煙零售客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)提供了操作平臺(tái)支撐和信息數(shù)據(jù)保障。

黃石市煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，黃石市局將持續(xù)推進(jìn)卷煙零售戶信用體系建設(shè)，通過多個(gè)渠道、多種方式向社會(huì)、向零售戶宣傳記分制信用管理，營造“誠信有獎(jiǎng)、失信必懲”的濃厚氛圍。

同時(shí)，與市政府信用辦共建“信用黃石”相關(guān)模塊，做好零售戶信用信息的歸集和傳遞；結(jié)合誠信互助小組建設(shè)，打造信用示范街、示范戶，結(jié)合零售戶評(píng)檔定級(jí)工作有力推進(jìn)零售戶信用管理扎實(shí)有效開展。