證件的后續(xù)監(jiān)管是卷煙零售許可證件管理的核心工作。只有將卷煙零售許可證件合法的監(jiān)管，才能在卷煙的管控方面取得重要抓手。從證件管理出發(fā)，從源頭上控制卷煙，更能符合國(guó)際上、國(guó)家對(duì)卷煙的管控的總體要求。在證件的后續(xù)監(jiān)管中，不斷規(guī)范證件的合法使用，提高證件監(jiān)管命中率，才能為卷煙專賣管理的高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

對(duì)違法證件的監(jiān)管命中率是指，在實(shí)際工作中，能夠快捷的處理違法違規(guī)證件，高速命中并及時(shí)處理問(wèn)題證件。筆者認(rèn)為只有從以下方面出發(fā)，才能提高證件管控的命中率。

一、監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建

建立上下貫通、部門(mén)協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理機(jī)制，增強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管合力。首先成立證件管理核查中隊(duì)、證件審理人員。由中隊(duì)核查相關(guān)的證據(jù)，交給證件審理人員，審理人員詢問(wèn)當(dāng)事人證件使用過(guò)程，調(diào)查有無(wú)證件出租、出借等行為。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，決定證件的取消、注銷等事項(xiàng)。

二、問(wèn)題證件反饋

基層煙草證件管理服務(wù)部門(mén)分為，配送部門(mén)、營(yíng)銷客服部門(mén)、和專賣稽查部門(mén)。在日常工作之中，這三個(gè)部門(mén)人員對(duì)零售戶的現(xiàn)狀非常了解，遇到問(wèn)題證件應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。當(dāng)證件核查中隊(duì)接到問(wèn)題證件信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、調(diào)查，最終將搜集到的證據(jù)匯總匯報(bào)到問(wèn)題證件處理人員。

三、處理程序健全

首先將問(wèn)題證件進(jìn)行分類，同時(shí)進(jìn)行取證調(diào)查。證件的問(wèn)題是多種多樣的，不能對(duì)問(wèn)題證件只是采取停業(yè)整頓，然后再恢復(fù)問(wèn)題證件。根據(jù)問(wèn)題證件違法違規(guī)的現(xiàn)狀，根據(jù)法律法規(guī)要求，做出對(duì)問(wèn)題證件進(jìn)行歇業(yè)、注銷、取消等多種處理方式。執(zhí)法思路要清晰，處理程序要健全。

總結(jié)：

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序監(jiān)管，杜絕監(jiān)管不作為或者監(jiān)管亂作為等現(xiàn)象。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管，對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象平等、公正適用法律法規(guī)，監(jiān)管過(guò)程公開(kāi)透明。堅(jiān)持以人為本，提升服務(wù)能力，做到依法監(jiān)管與注重服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

做到以上措施，煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)，依法監(jiān)管、公正規(guī)范、協(xié)同共治、便民高效的目標(biāo)。證件后續(xù)監(jiān)管依法行政符合社會(huì)主義法治總體要求，提高煙草專賣行政主管部門(mén)的社會(huì)公信力。