“倒煙”這個(gè)詞，對(duì)于煙草經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法人員來講并不陌生?？梢哉f從有煙草營(yíng)銷就有“倒煙”。多少年來，執(zhí)法者和“煙倒”們的斗爭(zhēng)從未中斷過。打擊力度的加大，并沒有使“倒煙”者忘而卻步，反而使他們手段越來越隱蔽，越來越職業(yè)化?！暗篃煛睆拇蠓矫鎭碇v，破壞了國(guó)家整體煙草生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，從小處來講，損害了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者和合法權(quán)益。如不采取有力措施加以控制，任由發(fā)展，他們將會(huì)對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)形成打擊。

“倒煙”的最終目的是把順銷煙送回原產(chǎn)地，變成暢銷煙。而國(guó)家煙草實(shí)行有計(jì)劃的生產(chǎn)和銷售，在整體布局上，要求每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)在銷售暢銷煙的同時(shí)，還要銷售外地的順銷煙。以保持煙草行業(yè)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展?！盁煹埂眰儗?shí)際做法和國(guó)家要求正好是相反的。

為什么不許每個(gè)地方都只賣暢銷煙，不賣順銷煙不可以嗎？這個(gè)肯定是不可以的。如果每個(gè)地方只賣本地暢銷煙，就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，暢銷煙的價(jià)格就會(huì)很快一落千丈，香煙的銷售終端就沒有利潤(rùn)可圖了。這個(gè)和酒類的促銷有點(diǎn)相似。東北某低端酒原來在徐州市場(chǎng)上是10元一瓶，后來廠家在市場(chǎng)上大量投貨，現(xiàn)在每瓶只能賣到6元，基本屬于保本銷售。正因如此，很多經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)在已經(jīng)放棄了這個(gè)品牌的銷售，而改銷售其他品牌。這個(gè)品牌完全失去市場(chǎng)只是時(shí)間早晚的問題。這個(gè)悲劇的出現(xiàn)不是因?yàn)榫撇缓?#xff0c;而是緣于惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，我們要堅(jiān)決反對(duì)“煙倒”們經(jīng)過一系列的非法手段，企圖破壞國(guó)家煙草產(chǎn)銷計(jì)劃，把順銷送回原產(chǎn)地的行為，以保證煙草行業(yè)的健康有序發(fā)展。

筆者認(rèn)為，“煙倒”們的違法行為并不是天衣無縫的，只要執(zhí)法者睜大一雙慧眼，加大執(zhí)法力度，公正執(zhí)法，“煙倒”們將插翅難飛，束手就擒。其實(shí)大多數(shù)“煙倒”具備以下幾個(gè)主要特征，識(shí)別起來也不難：

一是手里證多。他們總是挖空心思，琢磨怎樣才能多弄幾個(gè)證在手。小的“煙倒”手里有三兩個(gè)證，大的“煙倒”多的手里能用八、九個(gè)證。他們有的用自己家老宅，或是借用親友房產(chǎn)，或租用偏僻廉價(jià)門面，大搞“有證無店”非法活動(dòng)。目的就是套取煙草資源，爭(zhēng)取比正常經(jīng)營(yíng)戶多得到香煙，通過打破供貨平衡來獲取更大利益。這些證由于不是“煙倒”們本人名字，所以識(shí)別起來要費(fèi)些力氣。

二是經(jīng)營(yíng)狀況異常。位置偏僻、客源少或消費(fèi)能力不足的區(qū)域，訂煙量出奇高。香煙檔次顯著高于相同條件的其他經(jīng)常戶。行政區(qū)域內(nèi)，類似條件的經(jīng)營(yíng)戶，利潤(rùn)只能夠全家零用的需要，而“煙倒”背后支撐的店，香煙銷售量居于行政區(qū)全部經(jīng)營(yíng)戶的前列。有的甚至排名位次居于全鎮(zhèn)、全縣前列。

三手里從不缺暢銷煙。市場(chǎng)上暢銷煙再緊俏，別人從他那拿貨也能要多少有多少。好像煙草公司是他家的一樣。很明顯，他的煙多，說明他手里證多，訂的煙靠正常經(jīng)營(yíng)賣不完。還有一點(diǎn)，也有可能是平時(shí)從事違法收購(gòu)，低價(jià)收，高價(jià)賣 ，從中牟利。

打擊“倒煙”需要一顆公心。只有堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法，一切從維護(hù)煙草行業(yè)正常秩序出發(fā)，才能做到不循私情，不同“煙倒”們同流合污。才能擦亮慧眼，透過層層迷霧，看清“煙倒”們真面目。

打擊“倒煙”要走群眾路線。加大公示力度，多向消費(fèi)者了解情況。有的小區(qū)，煙證辦下來幾個(gè)月了，群眾還不知道這間房子是賣煙的。這說明一是公示不到位，其次是內(nèi)外勾結(jié)，合伙作案。

打擊“煙倒”需要遵循“打鐵先要自身硬”的原則。煙草管理部門首先不要回避：客戶經(jīng)理、配送員、執(zhí)法人員這三部分人都是履行公職的公務(wù)人員。在協(xié)同打擊“煙倒”這個(gè)問題上，他們應(yīng)該是協(xié)作一致的，只是在有無執(zhí)法權(quán)方面存在區(qū)別，不存在局和公司的問題。有時(shí)候執(zhí)法人員掌握的情況遠(yuǎn)沒有客戶經(jīng)理和配送員的多。建議明確這二者在打擊“煙倒”和“有證無店”等違法行為工作中，承擔(dān)如實(shí)提供情況的責(zé)任。

新的一年來到了，煙草管理部門的年度工作總結(jié)和計(jì)劃中，照例會(huì)把打擊“倒煙”提到重要位置。是不是真的狠下心來，堅(jiān)決鏟除“煙倒”頑疾，不僅要看怎么說的，還要看是怎么做的。不僅要在辦公室里謀劃，更要沉下去，多聽聽群眾意見。有時(shí)候好的做法和經(jīng)驗(yàn)還真的就在群眾心里，而不在辦公室里。