前言：誠(chéng)信互助經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，由最初的共建、共治、共享，到現(xiàn)在的“2+2+X”新模式，小組功能發(fā)揮不斷完善，但小組功能的發(fā)揮也陷入了瓶頸期，隨著資本市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張，傳統(tǒng)的卷煙零售單體生存空間越來(lái)越小，大資本輕運(yùn)行的連鎖模式不斷沖擊傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。如何解決現(xiàn)階段小組功能單一，組員凝聚力不強(qiáng)，小組發(fā)展不均衡等問(wèn)題，筆者以廣西崇左的實(shí)際情況為例，通過(guò)引入信用承諾、信用積分、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)和守信激勵(lì)等5項(xiàng)措施，借助政府和市監(jiān)局的信用力量，創(chuàng)新開展“誠(chéng)信互助+”信用監(jiān)管體系模式，樹立誠(chéng)信互助信用標(biāo)桿，形成以誠(chéng)信零售戶核心，多點(diǎn)帶動(dòng)小組內(nèi)部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的方式，全面構(gòu)建誠(chéng)信小組信用體系，有力提升卷煙零售戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、誠(chéng)信互助小組建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀分析

廣西崇左地處西南邊陲，與越南接壤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。誠(chéng)信互助小組建立之初，零售戶的店面整體較差，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，零售戶店面硬件及軟件不斷升級(jí)，盈利水平也不斷增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)零售行業(yè)態(tài)已不適應(yīng)新發(fā)展需求，傳統(tǒng)零售行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

新型零售業(yè)態(tài)無(wú)序的擴(kuò)張。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及零售模式的不斷升級(jí)，新型連鎖業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)張，受合理布局限制，部分連鎖業(yè)態(tài)無(wú)法取得卷煙零售許可，為了獲取更高利益，他們往往會(huì)私下兜售卷煙，以極低價(jià)格搶占市場(chǎng)，加上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和齊備的貨源，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的連鎖業(yè)態(tài)給傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)帶來(lái)了巨大壓力。

傳統(tǒng)業(yè)態(tài)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面零售戶已不再滿足于單一的商品盈利，單一的零售模式已經(jīng)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面終端網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的不斷發(fā)展，區(qū)域互聯(lián)共建已迫在眉睫，優(yōu)質(zhì)零售終端的串聯(lián)已成必然趨勢(shì)。誠(chéng)信互助平臺(tái)體系雖然解決了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的問(wèn)題，但如何把平臺(tái)的核心從煙草局轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)零售戶上，形成以信用零售戶為核心的零售新體系是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

二、誠(chéng)信互助小組建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題

誠(chéng)信互助小組是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是煙草與零售戶之間最重要的紐帶，誠(chéng)信互助小組建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到卷煙市場(chǎng)的發(fā)展。實(shí)踐證明，誠(chéng)信互助的發(fā)展可以不斷提升客戶盈利水平和滿意程度，但是互助平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)行中也遇到了很多的問(wèn)題和麻煩，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

重建設(shè)，輕運(yùn)行。誠(chéng)信互助小組建設(shè)這十余年，已從起初的城市試點(diǎn)推廣到所有零售戶，小組成員發(fā)展層度深，覆蓋面廣、涉及人員眾多。平臺(tái)規(guī)模龐大，但平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)依然不到位，在小組功能發(fā)揮上還比較欠缺，小組成員的活躍度、交流度不夠，每個(gè)市管員掛靠的小組數(shù)量比較多，導(dǎo)致在在小組監(jiān)管上任務(wù)過(guò)重，運(yùn)行遲緩。

功能少，效率低?；ブ脚_(tái)的主要功能主要是對(duì)零售戶開展法律宣貫，技能培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷等，只有單一的向零售戶灌輸知識(shí)，沒有形成小組內(nèi)部相互交流的良好氛圍，加上掛靠的市管員和客戶經(jīng)理沒有對(duì)所在小組進(jìn)行針對(duì)性的維護(hù)，小組所發(fā)揮的功能比較單一，沒有真正實(shí)現(xiàn)互幫互助的鄰里環(huán)境，小組平臺(tái)運(yùn)行的效率比較低。

缺核心，缺價(jià)值。組長(zhǎng)和組委是小組運(yùn)行的核心，在對(duì)組長(zhǎng)和組委人選進(jìn)行投票時(shí)，應(yīng)注重對(duì)其組織能力，交流能力，責(zé)任能力進(jìn)行綜合考慮，人員選擇應(yīng)傾向于有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員或者活躍度較高的零售戶。一個(gè)好的核心，可以帶動(dòng)整個(gè)小組的活躍度，形成鯰魚效應(yīng)，組內(nèi)的榜樣力量可以把小組的功能發(fā)揮最大程度的展現(xiàn)，所以一個(gè)小組活躍度的大小，決定了這個(gè)小組產(chǎn)生價(jià)值的大小。

重利益，輕誠(chéng)信。商人重利的思想普遍存在于廣大零售戶心中，零售戶之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致在運(yùn)行中漸漸失去相互監(jiān)督，共同發(fā)展的初衷。小部分零售戶在表面上配合所在小組穩(wěn)定區(qū)域價(jià)格，但在實(shí)際中卻變相降低其他商品的價(jià)格，低價(jià)銷售，以獲取更多的客源和利益，誠(chéng)信的紐帶相對(duì)脆弱，在達(dá)到一定程度后組內(nèi)信用就會(huì)崩塌，導(dǎo)致整個(gè)小組陷入死循環(huán)，共同穩(wěn)價(jià)，共同盈利的良好氛圍不復(fù)存在。

少力量，缺勢(shì)能。誠(chéng)信互助小組的推進(jìn)一直由煙草部門進(jìn)行，但相對(duì)于政府其他執(zhí)法部門，煙草部門的執(zhí)法權(quán)限不夠，公信力不足。特別是卷煙銷售量較低，盈利水平增速慢的零售戶，對(duì)于誠(chéng)信互助的建設(shè)缺乏熱情，參與度低，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀比較淡薄，沒有體會(huì)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的效益，所以導(dǎo)致整個(gè)轄區(qū)對(duì)于誠(chéng)信價(jià)值的忽視，誠(chéng)信體系建設(shè)困難重重。

三、誠(chéng)信互助小組“1+N”信用體系建設(shè)構(gòu)想

隨著社會(huì)信用價(jià)值的提升，信用體系逐步貫穿人們的衣食住行，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)價(jià)值觀更是深入人心，隨著政府各部門對(duì)誠(chéng)信體系的串聯(lián)，特別是銀行征信、企業(yè)信用、失信黑名單等相關(guān)措施，信用效能對(duì)公民、經(jīng)營(yíng)主體等具有強(qiáng)大的約束力，如何將信用體系引入誠(chéng)信互助小組，打造品質(zhì)高、凝聚力強(qiáng)的誠(chéng)信互助小組，是誠(chéng)信互助小組建設(shè)的最終目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)引入以下幾方面機(jī)制。

簽訂承諾書。煙草局與零售戶簽訂《卷煙零售戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》并自覺遵守《卷煙零售戶誠(chéng)信互助小組公約》相關(guān)要求，明確零售戶遵紀(jì)守法、明碼實(shí)價(jià)、誠(chéng)信文明、互助共贏原則，承諾不損害所在小組各成員的權(quán)益，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典范，營(yíng)造誠(chéng)信交易良好氛圍。

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書應(yīng)包含以下基本內(nèi)容：一是自覺遵守?zé)煵菹嚓P(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度，這個(gè)是前提。二是零售戶對(duì)店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量作出保證，保證產(chǎn)品的來(lái)源、期限、品質(zhì)合格合規(guī)。三是針對(duì)宣傳促銷活動(dòng)作出承諾，不做虛假宣傳促銷，不欺詐消費(fèi)者。

信用積分制。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用辦共同擬定《憑祥市卷煙零售戶積分制信用管理辦法》，從體系上明確信用積分、信用認(rèn)定、失信懲戒、信用修復(fù)和守信激勵(lì)等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)轄區(qū)零售戶實(shí)施信用分級(jí)管理監(jiān)管的同時(shí)，聯(lián)合市監(jiān)局對(duì)失信零售戶實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

信用積分與認(rèn)定：一方面對(duì)違法違規(guī)戶和真煙外流零售戶降檔降級(jí)，扣除信用積分20分，取消當(dāng)年誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之星評(píng)比。另一方面對(duì)存在價(jià)格欺詐、虛假宣傳、食品安全等情況，由市監(jiān)局進(jìn)行責(zé)令整改并處罰，扣除當(dāng)年全部信用積分，列入誠(chéng)信黑名單。最后是對(duì)征信失信的零售戶下達(dá)停止卷煙購(gòu)進(jìn)通知書，配合法院執(zhí)行部門對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。

聯(lián)合懲戒。在市場(chǎng)監(jiān)督管理局《企業(yè)信用修復(fù)管理辦法》框架下，煙草專賣行政主管部門與市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同擬定《卷煙零售戶信用管理實(shí)施辦法》明確對(duì)失信零售戶進(jìn)行聯(lián)合懲戒，在證件辦理和信用評(píng)級(jí)上加以限制，實(shí)行黑名單制，將失信經(jīng)營(yíng)列入黑名單，加大懲處力度。同時(shí)，優(yōu)化了信用修復(fù)項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)在修復(fù)期內(nèi)無(wú)失信行為的情況進(jìn)行信用修復(fù)。

信用修復(fù)：一方面制定《市場(chǎng)監(jiān)管局、煙草局信用修復(fù)機(jī)制》對(duì)存在違規(guī)情形的零售戶，視情節(jié)輕重修復(fù)信用積分。對(duì)于違法情節(jié)輕微、積極配合整改的零售戶，以半年為修復(fù)期，違法情節(jié)重，拒不配合整改的零售戶，以一年為修復(fù)期，并視情況決定是否修復(fù)。另一方面針對(duì)積極參與小組活動(dòng)、配合開展相關(guān)法律宣傳的零售戶降低信用修復(fù)期限。

守信激勵(lì)：對(duì)積極參與誠(chéng)信建設(shè)，法律法規(guī)宣傳、終端建設(shè)、品牌培育、經(jīng)驗(yàn)分享的零售戶采取加分激勵(lì)的措施，由煙草局聯(lián)合市監(jiān)局共同頒發(fā)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)牌匾，誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定為3-5星，5星為最高等級(jí)，首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上零售戶開展試點(diǎn)，選取守信經(jīng)營(yíng)戶30戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)10戶，城市20戶），開展評(píng)定，樹立守信經(jīng)營(yíng)的典范，逐步擴(kuò)大守信經(jīng)營(yíng)的廣度，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)散至整個(gè)轄區(qū)，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)良好氛圍。將積分制與營(yíng)銷季度分檔掛鉤，折算成營(yíng)銷積分強(qiáng)化分檔管理，誠(chéng)信積分占總積分的20%，直接與零售戶利益掛鉤，觸動(dòng)切實(shí)利益，讓守信經(jīng)營(yíng)深入人心。

協(xié)同監(jiān)管制。充分利用國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，聯(lián)合市監(jiān)局開展常態(tài)化監(jiān)管，隨機(jī)抽取一定比例零售戶進(jìn)行檢查，利用“市場(chǎng)主體信用監(jiān)督管理系統(tǒng)”維護(hù)零售戶相關(guān)信息，對(duì)不及時(shí)上報(bào)年報(bào)，不及時(shí)報(bào)稅的相關(guān)零售戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，降低信用資質(zhì)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上所有零售戶列入監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)的零售戶及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行通報(bào)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將信息錄入國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)并進(jìn)行公示，降低違法零售戶的信用資質(zhì)。同時(shí)將相關(guān)情況由通過(guò)系統(tǒng)通報(bào)給稅務(wù)、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，提升信用體系的廣度和深度，全面提升信用體系運(yùn)行質(zhì)量。

強(qiáng)化宣傳，奠定群眾基礎(chǔ)。利用誠(chéng)信互助平臺(tái)，以直播、微信、小視頻、企業(yè)微信等多種形式加快誠(chéng)信體系構(gòu)建的宣傳，利用自媒體等新形式廣泛開展誠(chéng)信宣傳，針對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行解讀，通過(guò)線上會(huì)議形式進(jìn)行互動(dòng)，解答零售戶的各項(xiàng)疑問(wèn)，不斷改進(jìn)和充實(shí)信用體系建設(shè)，不斷健全和完善信用體系建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

信用體系建設(shè)是樹立煙草守信形象的良好基石，零售戶是煙草誠(chéng)信建設(shè)的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，煙草部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)思維，加強(qiáng)創(chuàng)新模式，不斷豐富和強(qiáng)化誠(chéng)信互助小組的內(nèi)涵，將誠(chéng)信互助小組真正建設(shè)成為煙草對(duì)外的窗口。通過(guò)構(gòu)建以煙草為核心的“1+N”信用監(jiān)管體系，逐步推動(dòng)誠(chéng)信互助小組功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)由行業(yè)內(nèi)個(gè)體監(jiān)管到行業(yè)外聯(lián)合監(jiān)管的有效轉(zhuǎn)變，逐步對(duì)社會(huì)，對(duì)群眾產(chǎn)生積極影響，有效樹立煙草企業(yè)負(fù)責(zé)任、顧大局的良好形象，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。