福建泉州泉港地處湄洲灣南岸，北承仙游縣，與秀嶼區(qū)隔岸相對，南接惠安縣，是泉州的“北大門”，全區(qū)海域面積105平方公里，海岸線總長75公里，共有島嶼8個，港岙口25個，碼頭14個，船舶停泊點 10個，是福建省較為集中的深水泊位群。泉港海岸線長，碼頭岸灘多，路網(wǎng)發(fā)達，有驛坂、龍頭嶺2個高速出入口，水陸交通便捷，其得天獨厚的地理區(qū)位，與成品油、卷煙走私的歷史淵源疊加，近兩年，海上卷煙反走私工作壓力劇增。

為解決監(jiān)管中存在的隨機性、盲目性，實現(xiàn)過程管控，動態(tài)精準監(jiān)管，去年以來，福建省泉州市泉港區(qū)煙草專賣局以《構建打擊海上卷煙走私立體監(jiān)管防線》課題實踐活動為載體， “打防結合”，建立快速響應聯(lián)防聯(lián)控機制。聚焦部門協(xié)作，壓緊屬地責任做加法；聚焦綜合治理，警示引導教育做減法；聚焦要素管控，賦能人物技防做乘法；聚焦綜合治理，警示引導教育做除法，做到“四個聚焦”，打出“加減乘除”組合拳。

綱舉目張 建立一套協(xié)作機制

守土有責，守土負責。

市、縣煙草專賣局主要領導高度重視，靠前協(xié)調指揮，積極爭取各級黨委政府和相關部門支持。將海上卷煙走私的新形勢、新變化分別向屬地黨委政府作專題匯報，提請進一步“用好、用活、用足”反走私綜合治理工作考評實施辦法。將海上卷煙打私列入基層政府重要日程，壓實屬地責任。

對隱患點夜間巡查

泉港區(qū)煙草專賣局因地制宜，按照上級工作部署，提高認識，厘清思路，主動作為，多元聯(lián)動，凝心聚力，制定《打擊海上卷煙走私工作管理辦法》明確工作職責、目標、機制建設、考核評價等內容。同時，與高速交警、海防、海警等相關執(zhí)法部門建立了《打擊海上涉煙違法犯罪活動聯(lián)防聯(lián)控快速響應機制》，與海警局、海防等部門分別簽署《聯(lián)合打擊海上涉煙違法犯罪活動協(xié)議書》，建立執(zhí)法戰(zhàn)略協(xié)作機制，凝聚各方合力，搭建起煙草、治安、海防、海警等部門多元共商共建共治的打擊海上卷煙走私總體防線。

四方聯(lián)動 形成多維防控體系

泉港區(qū)煙草專賣局嚴格落實工作機制，構筑多維防控體系。

一是全面防控，嚴防嚴堵。制定打擊海上卷煙走私工作方案，建立快速響應、情報研判、隱患點排查、常態(tài)化備勤、聯(lián)絡員等制度。成立打擊海上卷煙走私領導小組，所隊分班24小時備勤待命，聞令即動。同時，協(xié)調沿海派出所、鎮(zhèn)村網(wǎng)格員等力量參與應急聯(lián)防聯(lián)控。

二是全面巡查，嚴查嚴管。聯(lián)合海警、海防等部門，對屬地海岸線碼頭、水運通道開展錯時巡查，努力實現(xiàn)全覆蓋，掃清監(jiān)管盲區(qū)；結合潮汐規(guī)律、碼頭地理位置、上岸條件等因素，繪制防控圖，建立涉私隱患點檔案。開展常態(tài)化重點巡查。去年以來，共開展隱患點巡查86次，出動 980人次，查處了從峰尾“野碼頭”沖灘上岸的“6·15”案，查獲卷煙50件，案值約59萬元。

“2021·6·28”案件查獲的假煙

三是全面打擊，嚴打嚴處。截止到目前，共開展夜間反走私常態(tài)化巡查356人次，與高速交警、海防部門啟動應急機制8次，查處海上卷煙走私案件5起，其中途經(jīng)泉港陸上攔截 3起，零星試探?jīng)_灘1 起，主動海上出擊1起。陸路截獲途經(jīng)轄區(qū)的海上走私假煙764件，合計案值648.7萬元。初步構建了“海陸一體、軍警煙協(xié)同”的海上打私作戰(zhàn)機制。

多措并舉 群防群治綜合治理

泉港區(qū)煙草專賣局與高速交警在驛坂出口設立聯(lián)勤檢查點，提升快速響應能力。去年8月底，相關職能部門對查扣的69艘涉私“三無”船舶（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）實施集中拆解，向社會表明堅決打擊海上違法犯罪活動的決心和信心。

在與海防、海警聯(lián)合向海岸沿線居民、漁民、船員分發(fā)打私打假宣傳卡片及宣傳材料時，工作人員做到“三個講明，兩個告知”（向群眾講明海上卷煙走私的嚴重危害性、違法后果的嚴重性、舉報走私行為的正義性，告知群眾不參與卷煙走私違法活動，舉報有獎）；在重點碼頭、岙口懸掛宣傳標語、宣傳牌，定時定向發(fā)送宣傳短信（沿海岸線，晚9時至早6時）；編發(fā)《泉港區(qū)局打擊海上卷煙走私工作簡報》；利用“福傳泉港”、抖音視頻、中國反走私網(wǎng)等平臺宣傳典型警示案例，強化震懾，擴大聲勢，營造濃厚的反走私輿論氛圍。

“懲前毖后，治病救人”是我黨的一貫政策，由政府出面搭臺，泉港區(qū)煙草專賣局與人社局、派出所、各大企業(yè)聯(lián)合進重點鄉(xiāng)村，對涉私重點關注人員開展就業(yè)教育、培訓，引導就業(yè)，如就地開發(fā)“海上移動餐館”、海島民宿、海上養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，幫扶涉私關注人員解決就業(yè)問題，避免部分人員鋌而走險，誤入歧途。

嚴打嚴管 聯(lián)防聯(lián)控成效初顯

泉港區(qū)煙草專賣局把海上卷煙反走私融入政府主導的反走私綜合治理體系，將打擊卷煙走私工作納入年度反走私綜合治理工作重點，與年度反走私中心工作同部署、同落實、同考核。兩年來，全市反走私考評，泉港均穩(wěn)居全市第一名，區(qū)海防大隊因配合煙草部門查獲案件而獲考評加分，泉港公安部門向全國打私辦作打假打私工作專題匯報，并得到高度肯定。2022年3月29日郭寧寧副省長在全省打私領導小組視頻會議上強調，各地要借鑒泉州泉港反走私經(jīng)驗。

此外，初步建立海上卷煙反走私聯(lián)防聯(lián)動機制。異常核查、快速響應更加及時高效、順暢，有效解決打擊海上涉煙違法犯罪活動的時間窗口短的問題，提升對突發(fā)案件、突發(fā)情況快速聯(lián)動、高效響應處置能力。有效凝聚煙草、公安、海警等部門的執(zhí)法合力，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。如“5·13”案件從接到攔截指令到截獲只耗時19分鐘。

同時，泉港區(qū)煙草專賣局實現(xiàn)借助反走私實戰(zhàn)應用平臺開啟精準監(jiān)管。海上卷煙反走私人防、物防、技防措施更加到點到位?！耙豢荚u一規(guī)范”有效實施，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙反走私宣傳引導落到實處。構建起“1 套聯(lián)防聯(lián)控機制，人物技3項防控，煙草、海防、海警、高速交警4方聯(lián)動”的“134”海上卷煙反走私防線。

去年以來，泉港區(qū)煙草專賣局共查處海上走私案件5起，占全市查處海上卷煙走私案件數(shù)的 80%以上，查獲假煙 1372.88件、貨車6部、船只2艘，案值約1220.7萬元，刑拘8人，逮捕6人，已判刑2人。破獲“2021·6·28 銷售假冒注冊商標的商品”國標網(wǎng)絡案件1起，有效緩解了區(qū)局海上打私壓力。社會群眾的海上反走私意識提升，舉報海上走私積極性高漲。打擊海上卷煙走私工作成效得到省市局領導肯定。

道阻且長，行則將至。泉港區(qū)煙草專賣局將進一步搭牢多維度、多層次的打擊海上卷煙走私防線。實現(xiàn)“海上查、關口堵、岸上防、陸上追、市場管”的有序銜接，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，開啟海上打私打假新征程。