如今，隨著卷煙市場管理和卷煙服務(wù)營銷力度的加大，卷煙零售經(jīng)營整體水平不斷提升。卷煙零售不像過去那樣沒有利潤或者利潤較低，只要零售客戶能用心經(jīng)營，都能獲得一些正常的經(jīng)營收益。因此，不少群眾看到賣煙有錢可賺都想開家卷煙零售店。而有的老客戶還想在不同的位置多開幾家卷煙零售店。因而，某種程度上說煙草專賣零售許可證成了“香餑餑”，申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的群眾越來越多。有些不符合條件的，在辦不到許可證的情況下要么搞無證經(jīng)營，要么想方設(shè)法動(dòng)腦筋、想辦法找人拉關(guān)系辦理許可證。這就給煙草專賣人員帶來了考驗(yàn)。如果在辦證過程中，出現(xiàn)不公正現(xiàn)象，不但會(huì)嚴(yán)重違犯煙草專賣法律、法規(guī)，而且還會(huì)擾亂卷煙市場秩序，造成不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帯Ｒ虼?#xff0c;各級(jí)煙草專賣管理部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)卷煙零售許可證管理的重要性，采取切實(shí)措施把好卷煙零售許可證的辦理關(guān)口，強(qiáng)化煙草專賣零售許可證的管理，具體要做到以下幾點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)辦理卷煙零售許可證意義及要求的宣傳，讓廣大群眾熟悉知曉。

宣傳是一切工作推動(dòng)器。在面臨群眾有大量辦證需求的情況下，要想提高辦證效率，化解群眾對(duì)辦證的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，我們一定要加大辦理煙草零售許可證的意義和辦理?xiàng)l件的宣傳力度，讓廣大群眾熟悉和知曉煙草屬于國家專賣商品，必須辦理卷煙零售許可證方可經(jīng)營。同時(shí)要大力宣傳辦理零售客戶許可證的具體條件，讓廣大群眾在熟悉知曉政策規(guī)定的情況下，進(jìn)行自我對(duì)照和作出是否申請(qǐng)辦證的決定。只有這樣，條件符合的才會(huì)根據(jù)自身情況進(jìn)行申請(qǐng)辦證，條件不符合的自然而然就不做無效申請(qǐng)。這樣的好處是一方面可以減輕辦證人員的工作負(fù)擔(dān)；另一方面也能減少群眾的麻煩。宣傳既要借助各種新媒介進(jìn)行宣傳，又要借助辦證窗口進(jìn)行宣傳。要采取多種形式的宣傳，讓廣大群眾增強(qiáng)學(xué)習(xí)煙草專賣法律、法規(guī)的主動(dòng)性。尤其是對(duì)一些符合辦理?xiàng)l件的，要加強(qiáng)對(duì)他們辦證以后的一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)條件的宣傳，讓廣大群眾知道，要想從事卷煙零售經(jīng)營并不是辦理了煙草專賣零售許可證就萬事大吉了，如果不能依法經(jīng)營、用心經(jīng)營，搞亂渠道進(jìn)貨或者賣假煙和寄售賣煙等，不但不能通過卷煙零售經(jīng)營獲得收益，相反一旦違規(guī)違法遭到處罰，到頭來得不償失。

二是嚴(yán)格把好煙草零售許可證的辦證關(guān)口，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

前幾年，有些地方為了迎合“放管服”制度改革，幾乎放開了卷煙零售許可證辦理的合理布局規(guī)定，造成了零售許可證在短時(shí)間內(nèi)數(shù)量猛增，可以說有些地區(qū)的許可證已經(jīng)完全處于飽和狀態(tài)，既給卷煙市場監(jiān)管帶來了難度，又增加了卷煙的送貨的成本。為了改變這種不良現(xiàn)象，在意識(shí)到問題以后，有些地區(qū)又立即收緊“放管服”政策，再次執(zhí)行合理布局規(guī)定，并采取一些積極有效措施來壓縮辦證數(shù)量，以保證卷煙市場的有序健康發(fā)展。然而，還是有不少人看到卷煙市場行情的利好，主動(dòng)申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。在這種條件下，就要求我們煙草專賣辦證人員，要嚴(yán)格把握好合理布局的規(guī)定，切實(shí)做到公開、公平、公正。否則，不但會(huì)影響我們行政服務(wù)形象，而且會(huì)帶來社會(huì)群眾的不滿。而要確保卷煙零售許可證的辦理公開、公平、公正，需要我們建立健全一套行政許可流程工作機(jī)制，并向社會(huì)群眾公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，以便做到在辦證時(shí)能嚴(yán)格把關(guān)、一視同仁，切實(shí)杜絕人情辦證現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要建立行政許可責(zé)任追究制，對(duì)違反規(guī)定的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅責(zé)任、嚴(yán)格查處。

三是要切實(shí)加強(qiáng)煙草零售許可證的管理，促進(jìn)持證戶規(guī)范經(jīng)營。

為符合條件的零售客戶辦理了卷煙零售許可證不是就意味著一勞永逸了，還必須著力加強(qiáng)對(duì)持證零售戶的監(jiān)管，使他們嚴(yán)格遵守經(jīng)營承諾，在法律允許的范圍內(nèi)依法規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)持證經(jīng)營戶的監(jiān)管，需要建立健全一套嚴(yán)格的管理制度，用制度來規(guī)范監(jiān)管行為，細(xì)化監(jiān)管措施，正常監(jiān)管制度。首先，要把許可證的管理與市場檢查有機(jī)結(jié)合。要通過正常的市場檢查來檢查持證戶經(jīng)營情況。既要查證人相符情況，又要查證址相符情況，還要查證照相符情況。通過這些檢查來發(fā)現(xiàn)許可證管理中存在問題。其次，要把許可證的管理與營銷服務(wù)相結(jié)合。要把許可證的管理與卷煙營銷服務(wù)有機(jī)結(jié)合?？蛻艚?jīng)理和送貨員每天服務(wù)在市場一線，客戶的一舉一動(dòng)都在他們基本都能掌握。為此，要通過客戶經(jīng)理以及送貨人員在每天的服務(wù)中加強(qiáng)對(duì)許可證管理的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有空掛證、一店多證等情況要及時(shí)向?qū)Ｙu管理部門反饋。再次，要把許可證的管理與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合。為了防止內(nèi)部人員利用手中的權(quán)力，為一些親朋好友開后門而帶來不規(guī)范經(jīng)營的行為，要將許可證的管理與內(nèi)部監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)因內(nèi)部人員違規(guī)操作而帶來的證件管理不到位問題一定要嚴(yán)肅處理?！?/p>

總之，卷煙零售許可證的管理關(guān)系到卷煙市場監(jiān)管能否到位，關(guān)系到依法行政的形象，煙草專賣管理部門一定要牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，進(jìn)一步分析和探討卷煙零售許可證管理的科學(xué)有效辦法，不斷提升卷煙零售許可證管理水平，努力打造公平、有序的卷煙市場環(huán)境。