九層之臺，起于累土！作為強化規(guī)范經(jīng)營管理監(jiān)督的內(nèi)管工作工作，同樣起著基礎性作用，其基礎的夯實與否也直接體現(xiàn)在了規(guī)范經(jīng)營管理質(zhì)量的優(yōu)劣。筆者結合商業(yè)企業(yè)工作實際，就夯實規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管基礎工作淺談幾點認識。

一、規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管基礎工作的內(nèi)容

規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管基礎工作的范疇很廣，包括制度建設、隊伍建設、機制建設、案件倒查、預警處置、市場走訪、真煙治理、考核管理等等，這些工作有的既是通用性工作，有的也是專項性工作，有的是單項性工作，有的是常態(tài)化工作，但對于規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管工作來說可以說是基礎性工作。

二、規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管基礎工作的現(xiàn)狀

規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管內(nèi)外并舉、多措同行的，各地市商業(yè)企業(yè)可以說取得了較好成效，但也存在問題，具體表現(xiàn)在：

一是好的方面，隨著行業(yè)規(guī)范經(jīng)營意識的全面提升和持續(xù)推進，各地市商業(yè)企業(yè)均建立了比較齊全的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管體系，比如卷煙生產(chǎn)經(jīng)營“八大環(huán)節(jié)”的監(jiān)管、預警處置管理、廢棄煙草專賣品監(jiān)管以及相關的市場走訪、市場調(diào)查、貨源調(diào)控以及大戶治理、打擊本地本地收購等，而且推進的比較順暢，監(jiān)管成效也比明顯，助力了規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管工作質(zhì)量的提升。

二是不足的方面，表現(xiàn)在規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)有時還跟不上形勢發(fā)展要求，客戶的規(guī)范經(jīng)營意識在短期非法利益面前有時存在擺動，客戶問題整改后缺乏有效的鞏固和跟進機制導致問題易反彈復發(fā)，本地非法收購屢禁不止等等，這些都影響了規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管效能的發(fā)揮，波及了經(jīng)濟運行的質(zhì)量提升。

三、夯實規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管的措施

針對上述存在的問題，各地市商業(yè)企業(yè)應補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，做到各項工作同步推進，同步發(fā)力，助力規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管基礎工作的日漸牢固，為經(jīng)濟運行質(zhì)量提升奠定更加堅實的基礎。

一要加強業(yè)務學習，提升隊伍素質(zhì)。各地市商業(yè)企業(yè)要立足自身規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管隊伍的現(xiàn)狀，在隊伍業(yè)務素質(zhì)上下功夫，注重業(yè)務知識學習。不僅要推動規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管隊伍發(fā)揚釘釘子精神，在廣度上、深度上抓好行業(yè)各級規(guī)范經(jīng)營文件制度的研習，做到融會貫通、學以致用，還要注重傳幫帶機制的發(fā)揮，認真抓好師傅帶徒弟工作，盡快培養(yǎng)出一支理論知識豐富、專業(yè)技能過硬的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管隊伍，為明責、履責、盡責有效做好各環(huán)節(jié)的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管工作提供智力支持。

二要加強工作宣貫，提升規(guī)范意識。一方面，要抓好規(guī)范經(jīng)營作業(yè)崗位人員的規(guī)范意識，定期組織專賣、營銷、物流人員尤其是關鍵崗位、重點人員的規(guī)范經(jīng)營業(yè)務培訓，尤其要抓好規(guī)范經(jīng)營典型案例教育，做到以案說規(guī)、以案明紀，提升規(guī)范經(jīng)營作業(yè)崗位人員的自覺規(guī)范的意識。另一方面，要做好服務對象即廣大客戶的規(guī)范經(jīng)營意識，通過專賣、營銷、配送、內(nèi)管等人員的市場走訪、專題拜訪、執(zhí)法管理、微信互動等方式，在多種渠道上持續(xù)做好客戶的規(guī)范經(jīng)營教育，引導客戶自覺守法、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

三要加強真煙治理，提升管控水平。各地市商業(yè)企業(yè)要有的放矢，多管齊下。一方面要抓好“四員”反饋、預警處理、物流跟車、“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管等常態(tài)化基礎性工作，嚴格做好市場監(jiān)管和廢棄煙草專賣品監(jiān)管，嚴防真煙異地流動和煙草專賣品原輔材料及其廢棄物外流情形發(fā)生。另一方面要依托卷煙營銷、專賣管理、內(nèi)部管控三大平臺，持續(xù)做實做好客戶倒查、案件倒查、卷煙核碼等專項性工作，調(diào)查研判出市場不規(guī)范經(jīng)營行為的趨勢，為貨源科學投供、市場嚴格監(jiān)管提供價值資源，推動真煙外流風險的降低和真煙外流數(shù)量持續(xù)下降。

四要強化考核問責，提升自律水平。各地市商業(yè)企業(yè)要結合各自企業(yè)實情，在法律法規(guī)和行業(yè)政策的框架下，做細做實規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管考核機制。一方面，對內(nèi)要健全完善規(guī)范經(jīng)營考核要求和真煙外流大要案問責措施要求，對規(guī)范經(jīng)營要求落實不到位、發(fā)生卷煙外流等情形追責問責，對“雙30”等重大真煙外流案件“零容忍”，嚴肅追究責任單位、責任人員責任，強化追責問責震懾力；另一方面，要強化客戶違規(guī)經(jīng)營的管控措施，對客戶非法收購、大戶控制小戶、協(xié)助非法收購等行為予以管控，在貨源供應上、證件停歇業(yè)上予以適度管控，提升客戶違規(guī)經(jīng)營成本和風險，敦促其自覺規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營。