隨著行業(yè)真煙異地流動(dòng)治理納入規(guī)范經(jīng)營(yíng)考核工作業(yè)績(jī)以來(lái)，各地市商業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的重視，并視同其與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量密切相關(guān)的重要因素，開(kāi)展了形式多樣的真煙異地流動(dòng)治理工作。筆者結(jié)合地市級(jí)商業(yè)企業(yè)實(shí)際，就真煙異地流動(dòng)治理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與同行商榷。

一、真煙異地流動(dòng)治理的現(xiàn)狀

應(yīng)該說(shuō)，真煙異地流動(dòng)治理納入各單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作以來(lái)，行業(yè)商業(yè)企業(yè)都將其擺在了非常重要的位置，層層傳導(dǎo)壓力，促動(dòng)了專賣、營(yíng)銷、物流、內(nèi)管等職能部門的主動(dòng)性和積極性，形成了全員抓規(guī)范、全員促監(jiān)管的濃厚氛圍。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)鏈條、各個(gè)崗位，均形成了比較完善的規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)行流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管也同步緊隨，在大戶治理、本地收購(gòu)打擊、異常經(jīng)營(yíng)客戶監(jiān)管、零售許可證管理等方面均采取了針對(duì)性監(jiān)管，大案要案陸續(xù)偵破，異常客戶陸續(xù)整治，市場(chǎng)監(jiān)管和案件查處均取得了比較好的效果，助力了真煙異地流動(dòng)治理工作。

在客觀看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)查找自身存在的不足，這方面主要體現(xiàn)在卷煙市場(chǎng)中，違規(guī)客戶屢打不死，非法收購(gòu)屢禁不止，預(yù)警處置研判的價(jià)值信息和四員聯(lián)動(dòng)反饋的價(jià)值信息總體上難以支撐專賣市場(chǎng)監(jiān)管面臨的壓力，各地市商業(yè)企業(yè)的真煙異地流動(dòng)數(shù)據(jù)持續(xù)攀升，真煙異地外流總量起伏較大，有的地市商業(yè)企業(yè)還有總量上升的趨勢(shì)，這些都反映出市場(chǎng)管控基礎(chǔ)還不扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還有待提升。

二、推進(jìn)真煙異地流動(dòng)治理的幾點(diǎn)建議

各地市商業(yè)企業(yè)雖然思想上高度重視，措施上頻繁發(fā)力，但取得效果與各自的期待還有差距，或者對(duì)比中還存不足。為此，各地市商業(yè)企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，內(nèi)外并舉，有的放矢、精準(zhǔn)治理，做到既要固本強(qiáng)基，又要正本清源，標(biāo)本兼治推進(jìn)真煙異地流動(dòng)治理工作。

一要固本，嚴(yán)抓卷煙經(jīng)營(yíng)“八大環(huán)節(jié)”監(jiān)管。各地市商業(yè)企業(yè)要立足本地市場(chǎng)，兼顧主要流向地市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，認(rèn)真抓實(shí)需求預(yù)測(cè)、策略制定、訂單采集等卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理，堅(jiān)決依據(jù)匯集的市場(chǎng)需求做好貨源組織、營(yíng)銷策略制定等工作，主動(dòng)順勢(shì)時(shí)節(jié)特點(diǎn)合理滿足客戶真實(shí)需求，剔除供非所求、供大于求等誘發(fā)真煙外流風(fēng)險(xiǎn)隱患。抓實(shí)卷煙打碼、貨源配送、貨款結(jié)算等服務(wù)管理，杜絕卷煙分揀打碼出現(xiàn)無(wú)碼、通碼、測(cè)試碼、污損碼和卷煙送貨落地不落戶等問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)格排查和遏止虛假訂單、違規(guī)代訂、一卡多刷“大戶控制小戶”等非規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為苗頭發(fā)展。

二要強(qiáng)基，細(xì)抓“四員”信息反饋運(yùn)用。各地市商業(yè)企業(yè)要將“四員”聯(lián)動(dòng)管理放在真煙異地流動(dòng)治理的基礎(chǔ)性工作層面，持續(xù)健全專賣、營(yíng)銷、送貨、內(nèi)管等崗位人員的市場(chǎng)信息收集、反饋、溝通、運(yùn)用協(xié)作與共享機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)客戶信息、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、貨源品規(guī)、市場(chǎng)價(jià)格和違法違規(guī)等方面信息實(shí)時(shí)互動(dòng)和運(yùn)用銜接。重點(diǎn)抓好案源價(jià)值線索和市場(chǎng)預(yù)警信息的采集與分析，結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)和貨源投放等情況綜合研判違法違規(guī)發(fā)展趨勢(shì)，為案件精準(zhǔn)查處提供信息支持。建立信息反饋與結(jié)果運(yùn)用以及真煙外流管控考核激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)真煙外流防控主體責(zé)任落地落實(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)“四員”協(xié)同和多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用發(fā)揮，逐步將真煙異地流動(dòng)趨勢(shì)和外流總量嚴(yán)控在可接受的程度范圍內(nèi)。

三要正本，實(shí)抓本地真煙外流倒查。各地市商業(yè)企業(yè)要緊跟行業(yè)政策和要求，切實(shí)抓好違規(guī)客戶倒查，梳理篩查真煙外流的客戶，聚合專賣、內(nèi)管等部門力量，比對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)客戶逐一開(kāi)展實(shí)地倒查，查清客戶身份、查清客戶等級(jí)、查清持證情況、查清經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)虛擬客戶予以核銷，對(duì)超自身經(jīng)營(yíng)能力訂貨予以停供限供。抓好案件倒查，對(duì)“雙30”“雙50”及其以上標(biāo)準(zhǔn)等重大案件開(kāi)展“一案雙查”，倒查營(yíng)銷、結(jié)算、送貨等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不規(guī)范行為和相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)重大外流案件負(fù)責(zé)責(zé)任和有案不查、隱情不報(bào)等包庇、袒護(hù)行為的人員，依規(guī)予以追究問(wèn)責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)，持續(xù)傳導(dǎo)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的壓力，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部干部職工和外部市場(chǎng)零售客戶規(guī)范意識(shí)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力的同步提升，嚴(yán)防踩紅線、越雷區(qū)。

四要清源，恒抓非法收購(gòu)行為打擊。各地市商業(yè)企業(yè)要始終將端窩破網(wǎng)擺在真煙流動(dòng)渠道防控的重中之重，始終保持卷煙外流防控高壓態(tài)勢(shì)，積極組織開(kāi)展“元春”、中秋國(guó)慶“雙節(jié)”、“夏日風(fēng)暴”等市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚合公安、郵管、市監(jiān)和臨邊兄弟單位開(kāi)展辦案協(xié)作，合力打擊查處各類對(duì)本地真煙非法收購(gòu)、倒賣行為，偵破一批又區(qū)域影響力的大案要案和網(wǎng)絡(luò)，有效圍追堵截本地真煙跨市外流。同時(shí)，還要規(guī)避熟人執(zhí)法的易被發(fā)現(xiàn)等弊端，采取市域內(nèi)交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)加壓對(duì)違規(guī)大戶、利用鐵路公路水路的背包族進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，精準(zhǔn)打擊，在市場(chǎng)層面和渠道層面雙線發(fā)力，竭力清除或痛擊影響本地卷煙市場(chǎng)的各種重要因素，切實(shí)推動(dòng)真煙異地外流的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)本地市場(chǎng)健康發(fā)展。