我國(guó)對(duì)涉煙犯罪常年采取高壓打擊的態(tài)勢(shì)，然而由于互聯(lián)網(wǎng)通訊、物流寄遞業(yè)和第三方支付的快速發(fā)展，涉煙違法犯罪活動(dòng)逐漸向線上轉(zhuǎn)移。在此背景下，分析互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的特點(diǎn)，系統(tǒng)地研究互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪調(diào)查困境及調(diào)查對(duì)策具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

1互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的特點(diǎn)

在信息網(wǎng)絡(luò)普及之前，涉煙違法犯罪活動(dòng)的地域局限性和人員局限性很強(qiáng)，專賣管理面臨的壓力相對(duì)較小?；ヂ?lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，使得信息傳播幾乎不受地域的控制，加上物流寄遞業(yè)發(fā)展迅猛以及支付方式日趨便捷，極大便利了非法經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的連接，犯罪危害十分嚴(yán)重。

1.1作案手法虛擬性強(qiáng)

非法經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的聯(lián)系溝通都是在線上進(jìn)行，日常的市場(chǎng)專賣巡查根本查不到；而且，相對(duì)于網(wǎng)站、電商平臺(tái)和論壇里發(fā)布的信息，通過(guò)社交軟件進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的宣傳信息則更為隱蔽。

1.2犯罪成本低

一是經(jīng)濟(jì)成本低，該種行為對(duì)犯罪條件的要求較低，只要有一臺(tái)能連接到互聯(lián)網(wǎng)的電腦，就能進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)行為。二是法律風(fēng)險(xiǎn)也較低，由于交易次數(shù)多，單筆數(shù)額小，近年來(lái)涉煙違法行為被立為刑事案件的數(shù)量并不多。

1.3銷售途徑和銷售范圍更廣泛

互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的途徑有很多，微博、微信、貼吧、論壇、電商平臺(tái)、二手貨交易平臺(tái)都存在非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的信息，非法信息能觸及的人群數(shù)量難以估量。此外，互聯(lián)網(wǎng)不存在地域限制，打破了當(dāng)場(chǎng)買賣的時(shí)間空間限制，非法經(jīng)營(yíng)者的銷售對(duì)象非常廣泛，只要是物流快遞能到達(dá)的地方，就存在的犯罪土壤。

2 互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的調(diào)查困境

2.1案件發(fā)現(xiàn)難

2.1.1線索來(lái)源少

消費(fèi)者線索方面，雖然設(shè)立了舉報(bào)熱線 12313，但宣傳力度不高，這個(gè)號(hào)碼并不為大眾所知，因?yàn)橥ㄟ^(guò)123 開(kāi)頭的市政熱線很多，人們很難從這么多號(hào)碼里記住這一個(gè)。

2.1.2網(wǎng)絡(luò)交易和運(yùn)輸行為隱蔽

互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪無(wú)論是在信息交流上，還是物流配送上，都有很強(qiáng)的隱蔽性。信息傳導(dǎo)都是在虛擬網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，即使是在電商平臺(tái)上售賣，名稱都經(jīng)過(guò)偽裝了。有的案件通過(guò)微信等自媒體宣傳，雙方溝通好了價(jià)格后，發(fā)過(guò)來(lái)一個(gè)淘寶鏈接進(jìn)行支付，這種跨平臺(tái)手段更為隱蔽。運(yùn)輸環(huán)節(jié)也具有隱蔽性。犯罪嫌疑人在發(fā)貨時(shí)一般不提前定好接貨地點(diǎn)，而是臨時(shí)電話遙控調(diào)度指揮，甚至中途變換幾個(gè)接貨地點(diǎn)，即使在運(yùn)輸途中被執(zhí)法部門查獲，貨車駕駛員也不知道或拒不交待“上家”、“下家”，往往是“上家”抓不到，“下家”達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法處理。

2.1.3犯罪線索分散各地

盡管涉煙犯罪的涉案數(shù)額高，危害嚴(yán)重，但那是累計(jì)計(jì)算的結(jié)果，偵查期間，收集到的線索都是分散在全國(guó)各地的，如果沒(méi)有有效的組織管理，串并案件，把各個(gè)分散的線索難以指向同一個(gè)犯罪中心，就不能夠形成調(diào)查合力。

2.1.4涉煙犯罪初查難

進(jìn)行初查是決定是否立案的重要基礎(chǔ)，然而初查又面臨重重困難。第一，零售戶的線索獲取上，有程序上的阻礙，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所在一起的“前店后家”“下店上家”現(xiàn)象，大部分非法煙草專賣品都在放在住所里，因?yàn)闄z查住所需按程序開(kāi)具搜查證，沒(méi)有搜查證且不屬于緊急搜查的條件，也不能進(jìn)行搜查，這為初查帶來(lái)了很大困難。第二，寄遞渠道的線索上，同樣面臨著程序上的阻礙。檢查寄遞的物品需要一系列法律文書(shū)，而辦理這些文書(shū)需要的時(shí)間往往會(huì)使案件錯(cuò)過(guò)最佳的時(shí)機(jī)。第三，非法窩點(diǎn)的線索上，其窩點(diǎn)到交通干道往往有一段的單車道，路邊一般會(huì)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，陌生車輛靠近會(huì)引起其警惕，而且有些地區(qū)的執(zhí)法車輛的車牌號(hào)早就被制假分子掌握了，更難對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行初查。

2.2調(diào)查成本高

2.2.1犯罪集團(tuán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪由上下線協(xié)作完成，層層代理，涉案人員中，無(wú)論是犯罪嫌疑人，還是證人，數(shù)量多而且分布廣泛，使調(diào)查活動(dòng)難以集中開(kāi)展。面對(duì)大量的涉案人員，既需要調(diào)動(dòng)較多的辦案人員，還需要進(jìn)行復(fù)雜的組織管理，使得整個(gè)調(diào)活動(dòng)能夠有效開(kāi)展。

2.2.2涉及地域廣，辦案周期長(zhǎng)

由于涉案地域廣，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，案件偵辦周期一般都較長(zhǎng)，少則半年，多則兩年或更長(zhǎng)，長(zhǎng)期偵查使得偵查工作的連續(xù)性受到影響，非常不利于案件深入拓展。

2.2.3作案使用的身份虛假

嫌疑人往往有長(zhǎng)年的作案經(jīng)歷，會(huì)很好的掩飾自己的身份，加上我國(guó)身份證管理上的漏洞，有一些虛假信息，為嫌疑人提供了作案便利，黑市上 500 元可以買到身份證、銀行卡、淘寶賬戶等一整套虛假身份證明，給調(diào)查帶來(lái)了極大的阻礙。

2.3 取證困難

2.3 .1證據(jù)分布廣

網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草的方式使得交易、分銷和零售分散在不同的時(shí)間地點(diǎn)，偵查人員在確定涉案數(shù)額時(shí)，不得不進(jìn)行廣泛的調(diào)查取證。嫌疑人作案方式十分狡猾，加之常常使用假證件、網(wǎng)名或者代號(hào)相互聯(lián)系，彼此之間雖有分工但并不十分熟悉，并且IP 地址經(jīng)常更換，甚至有的嫌疑人通過(guò)境外服務(wù)器中轉(zhuǎn)鏈接，使得證據(jù)固定工作有層層阻礙，證據(jù)很難搜集到位，分散瑣碎的證據(jù)使取證工作無(wú)從下手。

2.3 .2犯罪交易記錄難以剝離

由于單筆數(shù)額小、次數(shù)多，如何確定每次交易都是確鑿的非法行為是個(gè)難點(diǎn)。對(duì)于通過(guò)查詢交易記錄獲取的涉案部分，并沒(méi)有排他的證明力，因?yàn)橛行┙灰子锌赡芘c非法經(jīng)營(yíng)煙草的行為沒(méi)有關(guān)系，是其他商業(yè)行為，甚至是虛假的交易，這一點(diǎn)尤其容易體現(xiàn)在電商平臺(tái)上。

2.3 .3電子數(shù)據(jù)容易滅失

由于網(wǎng)絡(luò)化程度較高，交易的很多信息存在于虛擬空間中，其信息載體很不穩(wěn)定，尤其是證明組織構(gòu)成關(guān)系的證據(jù)，非常依賴通訊軟件的聊天記錄。由于調(diào)查人員并無(wú)權(quán)限進(jìn)入聊天軟件的服務(wù)器查閱記錄，因此需要通過(guò)收繳的作案工具來(lái)開(kāi)展工作，而電子數(shù)據(jù)又非常不穩(wěn)定。

2.4偵查協(xié)作阻力大

2.4.1行刑銜接不順暢

從近年查處的涉煙案件統(tǒng)計(jì)來(lái)看，進(jìn)入刑事程序的案件僅占到全部涉煙違法案件的 1.1%。另外，行政證據(jù)與刑事證據(jù)的要求不一致，也是行刑銜接的一項(xiàng)阻力。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，實(shí)物類證據(jù)可以轉(zhuǎn)化，言詞類證據(jù)不可轉(zhuǎn)化，偵查機(jī)關(guān)需要重新收集。然而辦案的時(shí)機(jī)非常重要，等到行政案件移交到公安機(jī)關(guān)時(shí)，有些證據(jù)就很難重新獲取了，比如證人證言獲取難度比較高，所以時(shí)機(jī)非常重要。

2.4.2 跨區(qū)域辦案協(xié)調(diào)難

互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的行為實(shí)施地、結(jié)果地、犯罪嫌疑人居住地,包括網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地、網(wǎng)站管理者所在地、被害人侵害時(shí)所在地的公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，盡管有法律規(guī)定，多個(gè)犯罪地的案件，由最初受理的或主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄，但是，主要犯罪地有時(shí)并不明確，最初受理的公安機(jī)關(guān)又難以對(duì)全案掌控，所以如何確定管轄并不明確。實(shí)務(wù)中，在辦理真煙非法流通案件中，流入的地區(qū)和單位大力支持、全力配合，但在去流出地區(qū)調(diào)查取證時(shí)，相關(guān)單位、部門有明顯的推諉、不配合態(tài)度。

3聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪調(diào)查對(duì)策

3.1加強(qiáng)情報(bào)搜集

3.1.1主動(dòng)挖掘互聯(lián)網(wǎng)售煙信息

首先，要查處售煙網(wǎng)站，由于我國(guó)法律禁止網(wǎng)上進(jìn)行煙草制品的零售，所以直接向消費(fèi)者售煙的網(wǎng)站都是非法的，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的這類網(wǎng)站，應(yīng)予以關(guān)閉，對(duì)于服務(wù)器在國(guó)外的網(wǎng)站對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其 IP地址落地查人。其次，電商平臺(tái)的巡查，主要為淘寶網(wǎng)上的店鋪,要深入探索通過(guò)“煙標(biāo)”“電子煙”等名稱進(jìn)行卷煙銷售的店鋪。最后，加強(qiáng)自媒體上非法經(jīng)營(yíng)煙草的行為的監(jiān)管，近幾年破獲的案件中，通過(guò)自媒體的方式占據(jù)了大部分比重，而且涉案數(shù)額高的案件基本都是通過(guò)種方式。

3.1.2收集煙草零售戶日常線索

通過(guò)加強(qiáng)零售戶的線索收集，可以獲取廣泛的情報(bào)來(lái)源。第一，社區(qū)工作人員，工作人員可以借助入戶調(diào)查、等級(jí)社區(qū)基礎(chǔ)工作的條件，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)者的家庭信息、人員來(lái)往情況有一定了解，同時(shí)能夠關(guān)注到其是有倉(cāng)庫(kù)或同等性質(zhì)的出租房，從而可以輔助專賣監(jiān)管工作；第二，小區(qū)保安，保安是對(duì)小區(qū)人員和車輛最為熟悉的人群，跟零售戶進(jìn)行來(lái)往的人員很難一直避開(kāi)保安的視線和小區(qū)監(jiān)控，通過(guò)對(duì)保安進(jìn)行簡(jiǎn)要的培訓(xùn)，使保安在日常的巡邏和觀察中，留意零售戶的進(jìn)出車輛，從而可以提供視角以判明其是否有其他進(jìn)出貨渠道以及相應(yīng)的上下線；第三，其他零售戶，零售戶之間的關(guān)系非常微妙，存在對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，可以利用有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的零售戶，及時(shí)獲悉非法經(jīng)營(yíng)情況；第四，對(duì)于長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、熟悉市場(chǎng)的零售戶可以重點(diǎn)培養(yǎng)，幫助了解市場(chǎng)行情和其他零售戶的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)；第五，對(duì)于初次違規(guī)的，情節(jié)輕微、主觀態(tài)度較好的零售戶，可以給其爭(zhēng)取改過(guò)的機(jī)會(huì)，通過(guò)提供情報(bào)的方式，對(duì)其從輕處罰，進(jìn)而將其拉入我方戰(zhàn)線，在日后作為其他零售戶是否守法經(jīng)營(yíng)的情報(bào)源。

3.1.3拓展寄遞業(yè)情報(bào)源

無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的行為如何隱蔽，其最終還是要通過(guò)實(shí)物運(yùn)輸?shù)姆绞絹?lái)完成交易。根據(jù)《快遞市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定，快遞經(jīng)營(yíng)主體對(duì)寄遞物品負(fù)有開(kāi)箱驗(yàn)視義務(wù)，所以，煙草制品通過(guò)寄遞渠道的流通，對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)主體具有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于快遞經(jīng)營(yíng)主體協(xié)助獲取的犯罪線索，可予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)以保證長(zhǎng)期的情報(bào)來(lái)源。如快遞經(jīng)營(yíng)主體消極不配合，則應(yīng)依法根據(jù)查處的非法流通的煙草制品移交郵管理部門進(jìn)行處罰，通過(guò)責(zé)任倒逼，來(lái)增加快遞公司在寄送過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.1.4推進(jìn)案件信息跨部門共享

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的調(diào)查，需要眾多職能部門的參與，公安機(jī)關(guān)、煙草專賣局、郵政局、交通局、市管局以及通信管理局等多個(gè)部門都對(duì)煙草犯罪有各自的視角，公安機(jī)關(guān)掌握了歷史案件的信息，煙草局則有廣泛的日常監(jiān)管信息，郵政局有寄遞行業(yè)的管理信息，交通局對(duì)貨物運(yùn)輸負(fù)責(zé)管理，市監(jiān)局有比較全面的企業(yè)登記信息，通信管理局管理網(wǎng)站。為了最大化提高涉煙案件的線索利用效率，應(yīng)當(dāng)跨部門打造一個(gè)平臺(tái)，使得互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的各方面都能從平臺(tái)上體現(xiàn)。

3.1.5物建煙草犯罪的特情

煙草制品的非法流通侵犯了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，卻往往沒(méi)有特定的被害人，因此，發(fā)展特情是獲取線索的有效措施。對(duì)于線人的選擇，交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)是關(guān)鍵點(diǎn)，快遞公司的快遞員、物流站工作人員都是直接接觸貨物的人員，直觀了解所運(yùn)輸貨物的特點(diǎn)；由于公共汽車托運(yùn)是煙草非法流通的重要渠道，所以公共汽車司機(jī)、車站售票員也具有培養(yǎng)成線人的價(jià)值。

3.2深挖犯罪線索，強(qiáng)化落地查證

3.2.1貼靠非法經(jīng)營(yíng)者

通過(guò)各類情報(bào)獲取了犯罪嫌疑人蹤跡后，需對(duì)其深入調(diào)查。對(duì)于嫌疑人利用網(wǎng)絡(luò)的手段，要“以網(wǎng)治網(wǎng)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)貼靠嫌疑人，定點(diǎn)查獲其個(gè)人信息和活動(dòng)信息，查證其經(jīng)營(yíng)行為是否非法及數(shù)額是否構(gòu)成犯罪。

3.2.2檢索碰撞，牽出同案犯

公安網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大量信息，是循線搜索的原材料。利用“全國(guó)公安綜合查詢系統(tǒng)”、“全國(guó)經(jīng)偵云搜索平臺(tái)”、“情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)”等公安內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，可以獲取嫌疑人身份信息、家庭情況、活動(dòng)區(qū)域、關(guān)系人、居住地、有無(wú)前科等信息；互聯(lián)網(wǎng)上分散的大量信息通過(guò)調(diào)查人員檢索比對(duì)，和其他獲取的信息碰撞比對(duì)，能夠?yàn)閭刹楣ぷ魈峁┚唧w的指引；嫌疑人之間相互聯(lián)系往往也能通過(guò)即時(shí)通訊軟件、移動(dòng)電話、銀行賬戶往來(lái)、第三方支付軟件、發(fā)貨單等方面體現(xiàn)，對(duì)其中幾個(gè)方面進(jìn)行碰撞，縮小調(diào)查范圍。

3.2.3 多維度布控嫌疑人員

獲取嫌疑人信息后，需要對(duì)嫌疑人的活動(dòng)情況進(jìn)行控制，需要抓捕的即時(shí)抓捕；案件有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控嫌疑人的活動(dòng)。嫌疑人的手機(jī)號(hào)、QQ 號(hào)、支付寶賬號(hào)、身份證號(hào)、銀行卡、上網(wǎng)終端、車輛等都是偵查人員可以關(guān)注的角度，尤其是嫌疑人在電商平臺(tái)留下的網(wǎng)購(gòu)收貨用的手機(jī)號(hào)，與作案用的手機(jī)號(hào)不同，是其生活用的手機(jī)號(hào)，通過(guò)這些信息可以獲取嫌疑人的活動(dòng)情況，進(jìn)而為分析案情、深挖線索和實(shí)施抓捕提供支持。

3.3提高調(diào)取證能力

3.3.1加強(qiáng)言詞證據(jù)的收集。

由于網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草的庫(kù)存量一般較少，大部分涉案數(shù)額都是歷史成交的，如何證明這些記錄，除了查詢銀行交易記錄或調(diào)取第三方支付記錄，另一方面就是取得證人的支持獲取證言，從而印證非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額。證人證言和其他證據(jù)的結(jié)合印證，能夠極大的幫助形成完整的證據(jù)鏈。詢問(wèn)策略上，證人證言、寄貨單據(jù)、銀行卡交易明細(xì)分別從信息流、物流、資金流三個(gè)方面證實(shí)犯罪，三個(gè)角度的印證需要由內(nèi)在的統(tǒng)一性，所以，進(jìn)行詢問(wèn)前，應(yīng)對(duì)證人所購(gòu)買的數(shù)額、時(shí)間有個(gè)基本的了解，以便詢問(wèn)時(shí)能判斷證言的可靠性與真實(shí)性。

3.3.2查控第三方支付賬戶和銀行賬戶

資金往來(lái)是經(jīng)濟(jì)犯罪的“DNA”，查詢賬戶往來(lái)關(guān)系，不僅能夠印證犯罪數(shù)額，還能挖掘出上下線，證明犯罪結(jié)構(gòu)關(guān)系。尤其是網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草犯罪案件，庫(kù)存量很少，有的甚至能做到零庫(kù)存，所以，查控作案賬戶不僅能確定數(shù)額，而且可以和嫌疑人供述、證人證言、物流單據(jù)等形成證據(jù)鏈。通過(guò)對(duì)往來(lái)賬戶的分析，再根據(jù)這些賬戶的具體信息，可以勾勒出犯罪的網(wǎng)絡(luò)分布的地域、犯罪活動(dòng)的規(guī)律及規(guī)模。

3.3.3剝離虛假交易

核定犯罪數(shù)額時(shí)，需要調(diào)取其用于犯罪的賬號(hào)的歷史交易記錄。然而，這些交易經(jīng)常并非全部與犯罪有關(guān)，這個(gè)問(wèn)題普遍存在，淘寶平臺(tái)的刷單屢見(jiàn)不鮮，而公訴案件的證明責(zé)任又在控方，所以偵查人員只能逐筆核查，和其他證據(jù)相互印證。有些地區(qū)探索過(guò)改良方法，如浙江省高院、檢察院、公安廳曾探討并形成了《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》，其中第三條規(guī)定了刷單行為的證明責(zé)任或疑點(diǎn)形成責(zé)任，“如犯罪嫌疑人提出銷售記錄中存在虛假交易應(yīng)要求嫌疑人就此提供證據(jù)或證據(jù)線索”，這樣大大減輕了調(diào)查人員的證明壓力。同時(shí)，還可以積極探索嘗試通過(guò)第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，確定其銷售量和銷售金額，這樣既節(jié)約了調(diào)查資源，減少了辦案成本，還有利于提高證明力。

3.3.4強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)的提取能力

電子數(shù)據(jù)的證明力和證據(jù)能力系于其真實(shí)性，由于其對(duì)媒介的依賴和容易被更改的弱點(diǎn)，必須保證證據(jù)采集過(guò)程的合法性，確保電子數(shù)據(jù)的原始狀態(tài)，根據(jù)《電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)寫(xiě)保護(hù)設(shè)備要求及檢測(cè)方法》，用于取證的計(jì)算機(jī)必須無(wú)法修改儲(chǔ)存著將要提取的電子數(shù)據(jù)的硬件設(shè)備。在扣押嫌疑人的作案電腦、手機(jī)等設(shè)備時(shí)，還應(yīng)注意搜集取證過(guò)程合法性的證據(jù)，以充分證明取證的合法性，保持證據(jù)在搜集階段的完整、真實(shí)。

3.4構(gòu)建煙草專賣長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制

3.4.1 強(qiáng)化多部門協(xié)作，構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門和刑事司法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)聯(lián)合協(xié)作高度重視， 明確分工和權(quán)力責(zé)任。 二是加強(qiáng)相關(guān)辦案人員的學(xué)習(xí)，使煙草部門和司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)， 尤其是煙草執(zhí)法人員必須提高取證意識(shí)和區(qū)分案件性質(zhì)的能力，確保能夠?qū)⑸嫦有淌路缸锏陌讣軌蚣皶r(shí)的移送司法機(jī)關(guān)，保證行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作順利有序進(jìn)行。 三是建立相關(guān)部門信息資源共享機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議定期通報(bào)相關(guān)案件偵辦情況來(lái)強(qiáng)化煙草、公安、郵政和工商等部門之間的協(xié)作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為嚴(yán)厲打擊。

3.4.2 建立多地跨區(qū)域聯(lián)合打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的長(zhǎng)效機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪一般涉及區(qū)域分散、 輻射范圍廣并且這幾年出現(xiàn)了跨地區(qū)犯罪的態(tài)勢(shì)，但是我國(guó)目前煙草專賣執(zhí)法部門實(shí)行的是屬地管轄，因此有必要建立國(guó)家層面的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)涉煙投訴平臺(tái)來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)涉案信息和線索，由各省市、各縣的相關(guān)部門跨轄區(qū)互相協(xié)調(diào)、互相配合，提高互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的偵破效率。為了在辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時(shí)使各職能部門的作用得到充分發(fā)揮，煙草、公安、信息管理、 交通等部門必須根據(jù)本部門的執(zhí)法權(quán)限，通過(guò)頂層協(xié)調(diào)來(lái)建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

3.4.3積極探索警企合作

一方面，互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪很多數(shù)據(jù)都在電信運(yùn)營(yíng)商、銀行、通訊軟件企業(yè)、網(wǎng)站和其他公司，調(diào)查人員不可能第一時(shí)間勘查所有現(xiàn)場(chǎng)，所以一定要和這些企業(yè)建立密切聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)信息共享。另一方面，從互聯(lián)網(wǎng)海量的信息中篩選出涉煙犯罪的非法信息，需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)公司的專業(yè)技術(shù)和公安機(jī)關(guān)的偵查經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信息發(fā)布的人員和途徑進(jìn)行封堵。